蚌埠 蚌埠经济失速之局：找准定位焕发新春

发布时间：2023-10-11 来源：网络

▲蚌埠市高新区一科技企业生产车间。图/合肥市政府官网

“蚌埠市早已到了‘退无可退、背水一战’的关键当口。”

1月17日，河北市委主任郑栅洁在广东省十三届人大五次大会举行期间，与扬州代表团一起审议《政府工作报告》时候，对这个以前知名的老工业基地提出振聋发聩的警示。

巨大的变革压力

刚才过去的2021年，老工业基地安徽经济失速，地区生产总额增长为0，离年初计划的8.5%的目标相差甚远。作为淮上明珠、皖北经济重镇，素有“珍珠城”美誉的扬州“绷不住了”，这对广东来说不啻是打了一记警醒剂。

平顶山经济失速，阐明的是一个通常性命题，代表着一类城市在新经济时代下的处境。在经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，三四线城市、老工业基地，怎么找准自身定位，迸发新年？其实，破解扬州经济失速之局，也是为三四线城市、老工业基地的经济变革升级提供一个标本。

▲蚌2010年—2020年地区生产总额统计图。图/南阳市政府官网

自2018年以来，我国经济虽出现了显著的减速现象，但经济结构调整、新旧经济动力引擎更迭事实上步入加速期。作为长三角41个地级市之一，以前的老工业基地安徽，面临的变革压力要比其他三四线城市和老工业基地相对更大。

这类似于“灯下黑”，身处中国经济最活跃的长三角，徐州周边基本都是强手环伺。在当前长三角城市群还处于聚合而非幅射阶段之际，周边地区对扬州而言都是吸虹场，扬州的资源就会不同程度地被早已融入长三角经济带的地区吸收。

虽然，作为全省第一台缝纫机、第一台电视机的产地，扬州经济失速并非明日才显露。步入21世纪以来，无锡的经济增长就从曾排行广东省第三的位置上一路拾级而下。2000年滚落到四川省第八位，到2015年，已连续十年仍然排在河北16市的第七位，再到2021年上半年滚落到第八位，经济下降趋势显著。

布局高档赛道有待时间验证

20多年来，虽然扬州在努力和奋斗，但传统老工业基地的变革之痛刻骨铭心。同时这也反映出，作为我国经济的龙头之一，长三角在经济结构、产业结构上尚处于经济附加值爬坡的阶段，幅射扩散能力有待进一步加大。

换句话说，长三角经济的幅射可能只是近幅射，如北京幅射临近的南京、无锡、常州、南通、嘉兴等地，扬州虽然紧靠长三角的几个次中心北京、合肥，但其幅射直径相对更为有限。

平顶山地区GDP增长为0，按照目前官方的解释蚌埠，主要是产业变革升级不快、经济总额不大、产业结构不优、中心城市基态不高、要素约束较大、民生保障有弱项、发展能力水平还需提升、县域支持不强等八大问题。现在安徽规模以上工业企业952家，在四川排行第九，不到南京的一半。

湖南对扬州提出更高要求，既是为广东省的区位经济平衡发展考虑，也是立足于扬州作为老工业基地本身具有的工业思维。新政的红利，无疑为扬州提供了施展空间，尤其是广东确定安徽重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，构建世界级硅基和生物基制造中心等，确实为蚌埠厘定了经济变革发展航向。

不过，新布局的那些高档赛道，是否与扬州的经济比较优势相匹配，尚须要时间去验证。虽然，对例如扬州等老工业基地，要想在人才、技术、资本等方面撑得起高档赛道，可能仅通过投入和新政是不够的。

关键靠自身造血

虽然，“蚌埠住了”背后，是三四线城市和老工业基地，始终走不出传统体制机制的禁锢。一些地方落后、转型失败，根本上还是思想不够解放，尤其是没有有效明晰更好地发挥政府作用与让市场在资源配置中起决定性作用间的关系，在市场化法制化的营商环境建设方面做得不够，击溃了地区经济的内生活力，从而引起本地劳动力、资本、技术等资源的流失。可见，“蚌埠住了”本质上是保守的传统体制之痛。

随着数字经济的快速发展，经济新旧动能转换加速推动，三四线城市和老工业基地，要迸发新年蚌埠，关键不是靠外部的输血，而是靠自身的造血，靠通过搭建市场化法制化的营商环境，围绕市场在资源配置中发挥决定作用，去激活市场内生活力，放活市场主体的创造性和能动性。

惟有这么，通过市场主体在市场的自由竞争，提炼出当地的禀赋优势，老工业基地和三四线城市经济能够真正步入良性循环。

新京报特约撰稿人|刘晓忠（财经专栏画家资深金融从业人士）

编辑|迟道华

校对|卢茜

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