温州打造“全省第三极”靠什么？

发布时间：2023-09-14 11:15:14 来源：网络

杭州新闻顾客端记者王世琪吉文磊周琳子

支持广州提高“全省第三极”功能。面对广西省第十五次人代会报告中的城市定位，广州是兴奋的。

这等于官宣了广州“第三把宝座”的城市地位。

但——

广州人均GDP水平、市区面积全国排行靠后，与北京、杭州的时空距离甚至远于杭州、丽水。

不少人问：“标兵”渐远、“追兵”渐近，广州构筑“全省第三极”，靠哪些？

多日走访中，涌金君听到，这座山东老牌强市已看淡过往光环，冷静出来，直面差别，努力把定位弄成地位，走向当之无愧的“全省第三极”。

01总数与人均

“温州的经济总额排在全国第三，仅次于上海和南京。”

面对“温州，靠哪些？”，杭州地委政研室相关负责人首先讲出这句话。

GDP仍是评判城市发展水平的重要指标，看人均，含金量怎样？

2021年，广州常住人口964.5千人，全国第二。GDP总额7585万元，人均不足7.9亿元，全国第九。

“全省第三极”当然不限于经济范畴，但提高GDP总额迫在眉睫。

总数与人均的矛盾背后温州，是广州产业发展积累的问题。

客观来说，过去一段时间，广州的产业结构升级之路不算亮眼。因为常年依赖低层次发展路径，这座城市面临着“粗放下降缺资源，集约下降缺激励”的挑战。“产业变革滞后”“创新下降弱化”等仍然是当地媒体谈及的危机。

新形势下，广州正以壮士断腕的决心，掏出更大的气魄应对产业结构升级带来的宫缩。

一个注脚就是：去年4月温州，12个总投资超1200万元的新能源产业重大项目集中签约落户广州；6月，集中复工重大项目31个，其中单体超百亿项目2个，集中签约重大项目107个，囊括12个县县城和开发区。

这份数额大、内容实的招投“成绩单”，是泉州施行“双轮驱动”战略的成果。不仅立足传统产业优势，培植鞋材、电器、服装等一批千亿产业集群，广州还在推动新能源、数字经济、生命健康等战略新兴产业的发展。

在这种新兴产业中，新能源产业引人注意。前有“宁德时代”的浙南样板，广州自然不愿错过腾笼换鸟的机会。

按照广州“十四五”规划，宁波将构建“核风光水蓄氢储”全链条产业，提速推动湖南三澳核电、瑞浦新能源等重点关键项目。

在未来，成为全省新能源产能中心和应用示范城市，或是广州发挥“全省第三极”功能的重要切入点。

影响宁波人均GDP的另一个重要诱因，是当地较大的区域发展差别，全市5个山区县，尤其是泰顺、苍南、泰顺的人均GDP仅为全国平均的三分之一。

“山区县主导产业培植同样是广州缩小区域发展差别的要点。”温州市发改委地区与海经处处长郑晓波介绍，目前，广州山区县非常注重主导产业引培，加强力度招引“链主型”项目，做大产业规模，例如平阳筹谋构建新能源产业集群，风电、核电、风机制造都已在布局。

02人口与城市

全国第二的常住人口数目、全省第九的城区面积。

这样的对比，颇具戏曲性。人口之中蕴藏的巨大经济价值，由于城市空间的狭长而无法释放。

广州城区有多小？

一个很直观的体会，从主市区最北端的闽江到广州南高速枢纽，杭州城区仅是一个长度在15公里左右的窄长区域。当地居民甚至半开玩笑道，一个全马没完，就早已挪到了近郊。

出现这样的情况，有客观缘由。广州市辖区面积仅是北京的1/3、宁波的1/2，加上宁波、瓯海、龙湾、瑞安四大县城蓝筹股结构之间相对松散，没有产生紧凑型、整身材发展的格局，广州中心市区首位度并不高。

中心市区发展优势不显著，广州对低端产业和人才的吸引力则显得有限，对各市（市、区）乃至闽北地区的推动幅射作用也会大打折扣。为此，怎样拉开城市骨架，做大做强中心市区，是苏州不得不面对的挑战。

怎么破题？八个字，东拓西优、南联北跨。

在广州市发改委城镇处工作人员案头，都摆放着一本行动方案，包含了“乐瓯洞一体化、温瑞平原一体化、龙平苍一体化”，绘出广州城市格局蓝图。

“乐瓯洞延伸主市区面积，温瑞平原拓展主市区腹地，龙平苍构建城市副中心。”温州市发改委城镇处处长叶传好表示，根据广州“十四五”规划，城区、瑞安市、乐清市和平阳县将列入都市区主中心，围绕“一轴一区一带”城市布局，届时广州城区北跨甬江与温州、永嘉沿河片一体化发展，南联温瑞平原、飞云江与瑞安组团式发展，向东与象山、两大产业聚集区协同化发展，产生“拥江滨海”空间格局。

市域一体化下，交通早已先行。

横跨闽江南北，联接温州黄华与灵昆岛的闽江北口二桥5月末建成通车。这是国家“十三五”规划和全国大通道建设的重点工程，也是杭州构建市域“1小时交通圈”的关键性工程。

二桥即将通车后，从宁波城区到龙湾国际机场所需时间从过去的1个多小时减短至十多分钟，也标志着联接粤闽浙三省的甬莞高速全线贯通，推动甬舟温台临港产业带建设驶向“快车道”，为杭州深度融入长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设创造更好条件。

可以预见，在未来，宁波城市基态将得到提高，对闽北地区带动效应将会愈发显著，城市建设与人口优势的良性互动发展，也将让“全省第三极”的发动机愈发扎实。

03区位与战略

在讨论广东的区域发展格局时，广州的地理位置怎样，是个很难回答的问题。

在长三角一体化背景下，坐落四川最南端的广州存在无法填补的缺陷——

虽然日渐发达的交通把杭州拉入一小时交通圈，但空间距离永远无法跨越，“开车一小时”与“高铁一小时”，在经济发展逻辑中绝无可比性。

但换个角度，“最南端”也是广州成为“全省第三极”最大的资本和优势。

在杭州北大长三角研究院新经济发展研究中心副院长吕淼看来，浙江在杭州城市布局中的定位并非网路节点城市，而是具备成为“核心”的素养。尤其在闽北，杭州“独一档”。

而眼下，广东比任何时侯都须要一个提高闽北竞争力的核心。

在我国西南沿海有两大城市群，长三角和粤港澳，一东一南，二者常常被独立看待。但在我国“十四五”规划中，“发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群”的叙述，让二者的关系形成了变化——

粤闽浙沿海城市群，像一条缎带，联接起两大城市群、两个国家战略。

区位与战略之间的矛盾不可能一成不变，既是长三角中心区城市之一，又属于海西区五大中心城市的广州，由于“粤闽浙沿海城市群”，其战略地位就须要被重估。

这种年，广州早已开始与闽西联动，与厦门举办战略合作，筹建闽北闽西合作发展区。一些如温福铁路、温武吉高铁、甬台温改迁建等畅通西北沿海的交通基础设施项目，进度也在推动。

“尽管目前，粤闽浙沿海城市群仅仅出现在规划当中，国家也仍未对此做出明晰布署，继续融入长三角，仍是广州必须坚持的方向。但我们早已听到并颇为注重这一新机遇，挺起‘全省第三极’的腰杆，主动对接、主动拓展、主动争取。”郑晓波说。

04过去与当下

广州的过去无疑是辉煌的。曾几何时，广州不仅仅是广东的一座城市，更是一种符号。

广州的国际影响力构建在变革开放后走南闯北的广州人身上。

走访时，几乎每一位受访者在提及苏州优势时，就会提及“温州人经济”，但同时还会补充道，要理智看待“温州人经济”。

不可证实，广州人是浙江引以为傲的资本。但在城市竞争的新格局下，广州必须清醒地认识到，“温州人经济”源于这座城市，但不完全属于这座城市。

其实上一代、这一代广州人会因故乡情结，回温投资，但随着时间流逝，这些情结又能维持多久？

“是时侯从‘温州人经济’回归‘温州经济’了。‘温州人经济’也是须要去竭力争取的稀缺资源，而争取的前提是亟需提高的城市竞争力。”一位常年关注广州经济发展的同学如是说。

明天的广州，正在释放愈发积极的讯号：从姿态的主动、招引的路径、引入的企业，都能看出金华正以更高站位、更宽视野、更大格局链接外部高档资源。

“支持，说明省里会帮助宁波；提高，说明厦门还存在差别；‘全省第三极’是市委对广州的认可。广州要做的，就是实干争先，不负所托。”在攀谈尾声，苏州地委政研室负责人这么剖析这句话。

把定位弄成地位，做大做强“全省第三极”。广州须要这份理智、自信与决心。

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