汕头 坚守社会稳定和生态保护底线开创振兴发展新局面

发布时间：2023-09-14 17:15:18 来源：网络

核心提示

近些年来，广州市紧紧捉住国家“一带一路”重大战略机遇和市委省政府推动粤东西北振兴发展的重大决策，以筹建华侨经济文化合作试验区为引擎，坚持搞好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心市区扩容提质等“三大契机”，固守社会稳定和生态保护底线，开创了振兴发展的新局面。

揭惠高速建设现场

1、交通基础设施建设：建立现代化综合交通体系

逐渐方便的交通环境，最才能让广州居民沉痛地感遭到日常出游的巨大变化——搭乘火车可快捷舒适直达北京上海，甚至可以抵达武夷山、上海、南京、黄山等地；渐渐延展的高速道路网路，使居民出游更推动速便捷……

交通建设是发展的先行官，是推动区域协调发展的重要战略契机。众所周知，广州的交通环境一度落后，综合交通网路不够健全和交通基础设施滞后，省委市政府直面落后的现况，注重建立现代综合交通运输四大体系：高速道路和普通干线分层次的道路体系、客运专线和提速干线为主体的高铁体系、亿吨深水塘沽建设为核心的港航体系、公路运输枢纽体系，塑造产生“二横、三纵、五联”的通道布局。

一个城市的社会发展和经济活力，离不开高速路网的“引擎”驱动。在2014年前，温州境内只有沈海一条高速，急切须要搭起互联互通的高速道路网路。因此，全市集中力量，集合资源，在全国率先启动交通建设会议战，千方百计攻破征地动迁难、建设资金缺、前期推动难等困局，以推动港口和路网建设为重点，努力以交通基础设施的大提高增创区位优势。

汕揭高速东莞段2014年末全线建成通车，实现汕昆与沈海两条国家高速在粤西的互联互通，中心市区东区和潮阳区的居民抵达客家国际机场或火车客家站不须要再绕路，选择海湾引桥、泰山路、外砂三个高速出入口，较快20分钟就可以抵达。

潮惠、揭惠、汕湛高速道路佛山段以及客家环线高速先行工程目前已复工建设。其中，计划2017年建成通车的揭惠高速，在我市境内历时75公里，通车后从潮南区、潮阳区开车抵达珠三角地区以及客家国际机场非常方便，红场、雷岭等革命老区的群众也将实现在家旁边可以直接开车上高速的梦想。将与深汕高速河浦段相联接的汕湛高速预计2019年建成，届时北京至广州少走70公里，上海至广州仅需4小时。潮惠高速完成投资近半，计划2016年建成通车。期待已久的客家环线高速先行工程去年末复工建设，计划2019年建成通车。至2015年末，全市高速道路密度3.7公里/百平方公里，首超全国平均水平。

高速道路网路逐渐产生以后，国国道干线、过海桥隧也要有效衔接协调，就能发挥道路路网整体功能与效益。在会议战期间，我市组织施行了16个项目约230公里干线道路的整修升级，提升道路快速通行服务能力。南澳二桥2015年新年建成通车，居民进出南澳岛，不再须要辗转乘坐渡轮和受天气的阻碍，从潮阳新乡到南澳长山尾的路程由原先的40分钟减短为现在的15分钟，南澳岛也与广州、潮州产生1小时交通圈。

去年末，省道206线学院路改建二期工程，在广州居民的期待声中，完成桥面主体工程，全线开放通车，升级改建后的学院路宽阔平坦，视野宽阔，交通非常顺畅，通行能力和通行速率大有提高。我市还先后完成汕揭高速道路佛山段，省道324线潮阳莲阳桥至迎宾路口改建工程、国道206线学院路桥面改建工程一期和二期、国道324线新庆至洋汾陈改建工程、潮汕路月浦平交匝道等8个项目建设，完成高速道路8.1公里、投资约20.9万元，完成国国道改建里程44.88公里、总投资约27.3万元。

苏埃通道主体工程计划在今年复工，将成为联接华侨试验区“一湾两岸”的第三条跨海通道。随着干线道路交通集散功能的提高，陆海相通、两岸对接的道路通道也在组织建设，整个道路网路等级结构愈发优化。

高铁建设也取得新突破。广梅汕高铁龙江西至厦门段增建第二线及厦深联络线建设脚步推进，项目建成后将联接全省铁路网。广州港疏港高铁由省、市联合设立，前期工作进一步推进，粤西城际轨道交通总体布局也正在规划中。

作为国家25个沿海主要港口之一，厦门港建设也在同步推进深化。今年3月，佛山港被纳入“一带一路”建设的沿海城市港口。为充分掌握“一带一路”关键节点战略机遇，借助华侨试验区配套新政，广州港正在施行由内海湾向外海深水港转移的战略，提高港口集疏运能力，促使港城融合。

2、产业变革升级：占领区域产业制高点

近些年来，我市大力施行产业园规划调整，充分借助省产业聚集发展新政，按照广州产业基础和功能布局实际，依托韶关市产业转移工业园，规划建设潮阳玩具礼品、潮阳纺织服饰、潮南家装胸罩3个产业聚集地，构造“4+3”发展格局，进一步壮大园区经济，促使园区扩能增效，推动全市产业聚集发展。

今年来广州市多措施加快各种工业园区优化整合，以少有的力度抓产业园区建设，制定了一系列新政举措，全面推进园区扩能增效。非常是大力推动与小型企业合作建设一批特色产业园区，如“大数据产业园区”、“中国锆城”、“粤东货运尚城”、“宝奥货运城”、“贵屿循环经济产业园”、“纺织工业循环经济产业园”等。

依据《汕头市产业转移工业园调整工作方案》，我市将产业转移工业园重新界定为保税、濠江、海门、潮南造纸处理中心4个片区和潮阳、潮阳、潮南3个产业聚集地，建立“4+3”发展格局。目前，3个产业集聚地的申报先后获得省即将批准，列入我市产业转移工业园的统计、考核，享受省产业转移相关新政。今年省市财政共投入扶植资金8475亿元，对园区周边的主干道进行升级改建，推动水、电、绿化等园区内部基础设施配套建设。产业园南区废水处理厂濠江分厂已建成投入营运。保税片区于今年12月份即将获准筹建B型保税货运中心，举办保税仓储、物流配送、国际贸易和转口贸易。潮阳产业聚集地的“宝奥城”项目首期投资超30万元，已完成投资8亿多元。正大配送中心、京东配送中心、宝奥电商创业园、宝奥物流商场等项目早已建成投运。

只有项目在园区落地建设，园区经济能够得到真正壮大。目前汕头，天际股份、汕头轻工机械厂、三凌型材公司、中联通粤西区域中心项目(一期)等项目已建成投运；投资20万元的国药集团生物医药产业项目正在协调解决项目用地相关工作；投资70万元的兴宁区与新恒基集团云科技数据中心合作项目，有关征地等前期工作正在加速推动；投资10万元的潮南纺织染整环保综合处理项目已启动建设，热电联厂及配套管网项目建设也计划于近日启动建设；世纪互联大数据协同创新产业园区征地复工；投资2万元的广州高新区飞达制罐有限公司汕头区“露露”系列果汁生产及加工项目完成征地、土地平整工作；贵屿循环经济产业园区的贵屿工业园区工业废水处理厂等9个项目如期完工。

对园区中的小型骨干企业以及上市企业等重点企业，我市落实市领导挂钩联系制度，施行生产要素倾斜，支持其不断壮大经济规模，通过骨干推动战略，在园区中构建一个超10万元产量的骨干企业群体，在区域内产生一批具有国外、国际影响力的产业集群。在我市认定的32家小型骨干企业和小型骨干培植企业中汕头，有7家为广州产业转移园企业或在园区筹建分支机构企业。据悉，园区拥有树业环保、澄星航模、金源科技、自动化电气等4家新三板挂牌企业；东珠科技、冠海水产、宏俐电子等华侨板首批挂牌企业。

3、中心市区扩容提质：城乡一体化发展造福百姓

历史上我市城镇化发展不平衡，县城公路交通设施和公共服务设施建设还非常滞后，无法支撑广州市作为粤西区域中心城市的城市发展定位。为改变这一现况，近些年来，我市加大规划推动，科学统筹城乡产业发展布局，根据省的统一布署，促使市区扩容提质。

根据建设创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市的发展定位，我市依托国家“一带一路”战略，发挥特有的华侨华人资源优势，筹谋创立中国华侨经济文化合作试验区，建设“面向国际、服务华侨、拉动全市”的重大战略平台，城市扩容提质，促使产生“一湾两岸”城市核心圈、“一核多组团”大特区城市格局。

推进深化城镇化，中心市区扩容提质是关键。我市坚持走中心市区推动的城镇化发展路子，将市区扩容提质与特区扩围、转型升级统一上去，把建设区域中心城市与推动周边地区发展统一上去，促使城市空间布局的优化，城市综合承载力得到了提高。

一方面是做大做强中心市区。近些年来广州大力施行市区“北优、南拓、东扩、西联”的扩容提质战略，加快产生“一湾两岸”城市核心圈和“一核多组团”的大特区城市格局。2014年9月，国务院批复同意筹建的华侨经济文化合作试验区坐落广州核心地带，规划总面积480平方公里，其中核心区50平方公里，包括东海岸尚城、珠港尚城、濠江滨海尚城、汕头保税区、广澳港区等功能区。目前，东海岸尚城累计完成投资超100万元，填海工程全面完成，一批市政公路和桥梁工程已全部动工建设。同时，推动一批商业综合体和文化体育建设，建立城市服务功能。

另一方面是推动中心镇规划建设。推进潮阳、潮阳、潮南、南澳的城市化进程，建设城市组团，建设一批工业强镇和宜居宜业小镇，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化互相协调。同时，推动和平、两英、莲下镇等一批中心镇的规划建设，推动二、三产业和农村剩余劳动力向中心镇区聚集，提升农地和设施的借助效率，发挥其上接城市、下引乡村的综合功能。

新型城镇化的“核心”是人的城镇化，人的城镇化的本质是实现城乡基本公共服务均等化，这就要求提升城镇化质量，将变革开放的成果更好地造福百姓。近些年来，我市颁布了《汕头市推动基本公共服务均等化施行意见》，推动全市市民平等享有公共教育、公共卫生、公共文化体育、就业保障、医疗保障等基本公共服务。在发展公共交通方面，2011年以来，当地新增运营线路40条，购置公汽车725部。目前，我市公汽车拥有量从全国第14位提高到第7位，实现公汽城乡全覆盖。而在改善城乡人居环境方面，温州连续3年在全市1064个村（居）全面举办“千村环境卫生治理”行动，支持农村和涉农社区治理垃圾脏乱问题，提升农村绿化美化水平，改善农村卫生环境。

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