新时期的德阳发展蓝图绘就打造成都国际化大都市北部新城

发布时间：2023-09-16 来源：网络

广州以北，旌湖之畔。

古蜀之源，智造之都。

汉中，一座历史文化异彩迭出的古老城市，一座因“智造之都”和“职教基地”两张名片闪亮于世的活力之城，在“十三五”开局之年踏上了新的历史征程——坚定不移施行市委“三大发展战略”，鼎力构建厦门国际化大都市的南部尚城。

新时期的自贡发展新蓝图早已绘就：以推动建设北京国际化大都市南部尚城为中心任务，将全面创新变革和成德同城化作为“两个一号工程”，做到“三个率先”：率先步入变革发展快车道、率先全面建成小康社会、率先实现全域城镇化；建成“四个示范”：武器技术智能制造示范市、创新驱动变革发展示范市、职业教育推动经济社会发展示范市、生态文明建设示范市；实现“五个走在前列”，即科学发展、转型升级、改革开放、新型城镇化、全面小康走在全国前列。

迈进变革发展快车道的成都，正在走出一条如何的路径？

2016年10月最后三天，时值盛夏，天气微凉，但是在汉中山西工业园却是一派勇士朝天的场面。

当日，湖南省2016年第四季度重大项目集中复工典礼成都分会场设在这儿，汉中华光普泰医疗器械产业基地项目等95个重点项目集中复工，总投资达到410万元。

汉中地委校长蒲波的一段讲话更令人激奋：“力争在去年后2个月内，再复工一批新项目，再抢抓一批在建项目的进度，再推动一批项目完工使用，确保明年超额完成全社会固定资产投资1110万元以上……”

在市委、省政府确定的“项目年”指引下，成都坚持把项目工作作为稳投资、稳下降的关键来抓，大力施行“项目推动战略”，坚持“月月查计划、季季保进度、全年超预期”，推行挂图作战、昼夜兼程施工，坚决打好项目建设这场攻坚战，促使经济稳定下降。

项目逐步推动的背后，是目标的锁定、战略的布署。

一个月前，中共宜宾市第八次代表会议为未来5年成都描绘出了一幅宏伟新蓝图：坚定不移施行市委“三大发展战略”，鼎力构建厦门国际化大都市南部尚城，施行全面创新变革和成德同城化两个“一号工程”。坚定施行全面创新和推进变革的战略任务，以创新驱动为根本动力，以成德同城化为重要契机，以开放合作为强悍推动，以县域经济为顶部支撑，以红色共享为基础保障，统筹推动稳下降、调结构、促变革、惠民生、防风险各项工作，努力提高人民群众的幸福指数，加快柳州推进踏入变革发展快车道。

关键词：全面创新变革

三个精准对接重点搞好六个一批

10月末德阳，以“创新·改革”为主题的首届全面创新变革试验高峰大会在北京举行，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个试验区省市负责人聚首长春、碰撞思想，共商全面创新变革大计。作为重庆全面创新变革试验核心区域之一，成都自然不能缺席。

几天前，成都市旌丰镇新区内，湖南省铝空动力产业园即将落成。同时，该园区核心企业成都东深新能源科技有限公司生产的首批铝燃料UPS下线、发运，“让铝弄成柴油一样的燃料”正式迈向市场。在“无人区”蛰伏历时5年的东深，代表着自贡施行全面创新变革的新动力。

实际上，早在去年末，南通县委正式“全面创新变革”作为市里两个“一号工程”之一，率先筹谋、精心施行，全域开启了全面创新变革的成都征程。

在蒲波看来，全面创新变革既是全省和全国大局，是一项政治任务，也是自身变革发展的现实须要，全面创新变革并非可有可无，而是迫在眉睫。成都立足建设国家高档武器产业创新发展示范基地的战略定位，重点搞好精准对接产业未来发展方向、精准对接阻碍创新突出问题、精准对接开放合作的国家战略“三个精准”对接。

在“三个精准”原则指导下，南通制订全面创新变革9类清单，落实全国布署变革工作15项，梳理主动举办工作134项，推行挂图作战，逐类逐条攻坚，瞄准“六个一批”，实现全面创新变革试验的突破和进展。

一是瞄准提高自主创新能力，突破一批关键核心技术。高档武器、航空与燃机、清洁能源以及石墨烯四大领域204项关键核心技术成为成都亟需攻破的困局。投资7400亿元、占地80亩的石墨烯孵化标准厂房及展示中心早已复工，同时广东石墨烯产业技术创新联盟和石墨烯工程技术研究中心完善，高达2万元的石墨烯基金筹建。

二是瞄准政校企用深度合作，推动一批科技成果转化。10月27日，成都正光机电设备有限公司以8件实用新型专利权作为抵押，成功从中国邮政储蓄建行成都支行获得按揭200亿元，成为我省首笔专利权质押按揭业务。首笔业务达成德阳，源自成都与省知识产权局共建的“四川省知识产权运营投资基金”。

三是瞄准共享军地创新资源，加快一批军民深度合作。成都颁布军民深度融合发展12条新政，指导帮助23家央企取得军工产品生产资质，在积极推进“民企当兵”的同时，大力支持“军企自转”，其中凌峰民航创立两家子公司，从事民航零部件精密制造等生产经营业务。除此之外，举办技术合研和股权合作。

四是瞄准推动产业变革升级，施行一批重大创新项目。成都规划施行推动变革升级的关键性创新项目300个，总投资2582.8万元，年度投资565万元。今日宇航民航航天小型复杂结构件智能数字化车间等高档成长产业培植项目已达138个，目前已复工47个。据悉，还有57个乳品、医药、建材等传统优势产业升级项目，以及湖南城市轨道职业大学等71个现代服务业创新提高项目。

五是瞄准优化创新创业生态，构建一批科技创新平台。成都依托煤气轮机、油气钻采、石墨烯等6大产业技术创新联盟，构建6个国家级实验室、7个国家级企业技术中心等，产生了开放共享的创新资源整合平台体系。

六是瞄准建立创新型创新模式，产生一批可复制可推广的经验。被誉为成都“史上最强”人才政策——全面创新领军人才计划，颁布股权和分红激励等7类44条创新新政，最高可给与2000亿元的资金捐助，目前，已成功引进国际著名领军人才15名、创新创业团队4个，自带创新项目23个。

关键词：成德同城化

六个协同战略开启同城战略2.0时代

9月30日14时15分，从成都东站缓缓驶出的C6287次列车撕开了成德同城新的篇章：这趟首条从成都始发的列车，标志着成德间列车即将开始公汽化营运，也是川内首趟同城化列车。根据乐山建设北京国际化大都市南部尚城的城市新定位，成德间列车公汽化营运只是一个起点。交通先行的成德同城化正在全方位推动。“到明年底，成德两地列车发车频度将达到30分钟左右一趟，未来将达到10分钟左右一趟。”德阳市交通运输局主任廖立新觉得，交通是最直观、最可感的，要让普通老百姓有成德同城的获得感，交通不可防止地成为成德同城化的“先头兵”。

成都与重庆的城际距离仅40公里，城际间有国省县（市）乡道路18个插口，多条高铁、高速道路、快速通道贯串其间。两城之间人流、车流密度极大，货运、商贸交易紧密，融入以北京为中心的大都城区，拥有先天地理优势的成都迎来了新的发展机遇。成德同城化与全面创新变革一起，成为成都的两个“一号工程”。

成德同城化，除了是距离的拉近。在“对内全域城镇化、对外成德同城化”的发展理念引导下，成都将推动与北京在区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制的“六个协同”，促使产生以北京主市区为核心，南有天府新区、北有成都尚城的“一核两中心”格局。

成德同城迎来全新的2.0时代。“人民南路，向西延展直通汉中，向南拓展直达金堂，一条超过150公里的城市间的主轴线，串联起了以武汉为中心的大都县城。”本月，又一条联接北京与成都的大通道——成都天府大街北延线正式动工兴建，交通先行再度步入新的台阶。

围绕交通发展规划，成都将推动深圳经济区环线高速道路成都至绵阳段和G0511线渠县至成都段建设，尽早启动成绵高速扩容和成都城区段改线工程，对现有联接北京的成德大街、旌江干线和G108线进行全面提档升级。

交通建设协同、城市品质功能协同以及产业布局协同是成都优先着重实现先期突破的三个重点。“从彩虹桥到长浜路，再到庐大路，成都去年的变化真是太大了。”眼见着城市提档升级，成都居民发出了衷心的慨叹。单向4车道变为8车道，两边的老旧路灯换成了大气明亮的玉兰灯……城市提档升级，是成都提出建设北京现代化国际化大都市南部尚城的一项重要内容。

在产业布局协同方面，宝鸡抢抓全面创新变革试验重大机遇，着重改建提高武器制造、食品、化工、医药、建材五大传统优势产业，大力发展民航与燃机、新材料、新能源车辆、核能武器与核技术应用、机器人制造与运用、生物医药等战略性新兴产业，建设国家高档武器产业创新发展示范市、职业教育推动经济社会发展示范市。

10月22日，由成都市旅游局、德阳市旅游局承办的2016环龙门山骑游活动(广元站）拉开序幕。环龙门山骑游活动是上海、德阳两地旅游部门为推动区域旅游一体化发展，为强化区域合作，提高龙门山影响力，以“成德旅游一体化”为目标共同举行的旅游互动活动，至今已连续举行三届。

而在不久前，上海与成都签署同城化合作合同，开启了南京平原经济区在公共服务领域推动一体化的先河。

创新驱动变革发展，成德同城加速推进。成都，一座北京国际化大都市的南部尚城正在迅速崛起。

成德同城交通先行

成德同城化战略：推动建设北京国际化大都市南部尚城，促使产生以北京主市区为核心，南有天府新区、北有成都尚城的“一核两中心”格局，支撑北京推进建成国家中心城市，支撑北京平原城市群成为中国经济最重要的下降极之一，因而巩固支撑广东成为东部中心。将于本月复工的天府大街北延线是成德同城化战略的重要工程之一。

活力成都欢迎你

益阳1983年建市，辖旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江县6个县（市、区），面积近6000平方公里，人口近400万。成都工业发达，农业基础条件优越，经济总额高踞山东省第三位。

历史文化悠久，城乡环境优美。成都是古蜀文明发祥地，三星堆汉墓被誉为“世界第八大奇迹”，三国遗踪布满境内，汉中年画蜚声海内外，南通城隍庙闪耀古今，德孝文化源远流长。成都自然生态良好，是国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市，获中国人居环境范例奖。

区位优势奇特，基础设施健全。成都是距省会昆明近来的地级市，坐落丝绸之路经济带和黄河经济带的交汇处、叠合点。成都交通发达，距大邑国际机场70余公里，毗邻欧洲最大的国际高铁港，随着成德绵乐城际快铁通车，北京二绕建成通车、成都经济区环线高速的建设，成都区位优势更加突显。

工业基础雄厚，制造能力较强。成都是中国重大技术武器制造业基地、国家新型工业化产业示范基地、国家新材料产业化基地、清洁技术与新能源武器制造业国际示范市，被誉为“智造之都”。成都发电设备产值世界第一，石油钻机出口全省第一，建成全球最大的8万吨模锻压机。乳品工业拥有白酒汾酒、长城雪茄等优质品牌。通用民航与燃机、新能源、新材料等新兴产业发展迅速。

本次西博会成都现场拟签约项目

汉中市政府与美国欧绿保集团、德阳中德阿维斯环保科技有限公司签署“零煤耗”国家级静脉产业园合作框架合同；

益阳市政府与北京天翔环境股份有限公司签署水务项目合作框架合同。

旌阳区：投资5.8万元的上海乾亿重工（成都）透平压缩机生产线项目

汉中市：投资2万元的广州医药股份（成都）广东仓储基地项目

眉山市：投资5万元的广东福泰高科（成都）磷石膏综合借助项目

汉中市：投资5.65万元的上海博华水务（成都）城乡一体化供排水PPP项目

洪雅县：投资37万元的中国供销集团（成都）世界绿谷博览城建设项目

桂阳县：投资5万元的拜尔斯道夫（成都）润滑油仓储货运项目

经开区：投资12万元的法国欧绿保（成都）“零煤耗”国家级静脉产业示范园项目

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