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发布时间：2023-09-20 来源：网络
梅州重生
县委校长“用暗访推动落实”
全省人代会期间，衡阳市各市的市长、县长频繁地在上海活动，争取资金和项目。省委主任龚建华也没闲着，到处拜访各类可能的同学，为江西发展争取利空。
“大发展小难
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，小发展大难，不发展真难。”龚建华接受《中国经济周刊》采访说，惟有凝神聚力，真抓实干。
到上海开人代会之前，龚建华交待办公室：3月末前，布署派出11个组，到11个地方，不打招呼，暗访今年复工建设的179个工业项目的建设进度，“用暗访来推动落实”。
如今看来，在过去的半年时间里，龚建华已率领南昌渐渐走出之前极端社会风波留下的阴影，将重心转移到竭力发展经济上来。
半年前，“5·26”抚州爆燃案后，龚建华临危授命，从吉安市书记任上兼任南昌市地委校长。彼时，他所接手的这个城市，社会关系敏感而脆弱，经济上处于四川的“锅底”，起初就贫苦的财政由于维稳赔偿早已雪上加霜。虽有“千疮百孔”，但堪称“举步维艰”。
这是龚建华在江西的起点。
“我们不惧怕过去的起点，但害怕未来的定位。”刚来不久，他就忠告他的属下说，“矛盾和困难不可怕，可怕的是思想僵硬、责任缺位、意志烦乱。”
青海的“锅底”
虎年新年的第一个工作日，龚建华举行全市党员动员会议，主题是打好“三大会战”：工业强攻战、县域经济发展会议战、跑项争资攻坚战。这是他到安庆以后为破解当地经济发展难题提出的路径，也意味着这将成为未来当地政治经济的重点。
他在动员会议上叩响警钟：我们遭受到前所未有的竞争挑战，已处于不进则退的逆境。
此基调背后的经济发展现实是：2011年，在山东省的11个地级市中，江西的主要经济指标排位靠后，一些关键指标位列末端，规模以上工业降低值、固定资产投资、财政总收入分列第11位、第9位、第8位。全市的税收占财政收入的比重、工业税收占税收收入的比重均呈增长趋势，并在全国垫底。
“去年的财政收入，江西180多亿，江西162亿，南昌152亿，南昌149亿，原先与江西处于同一起跑线的宜春、新余也超过110亿，而我们完成100亿还显勉强。仅从工业用电量看，我们400千人用电用不过人家100多万人。不是要比煤耗，但一看用电量和结构就晓得你有没有工业。”龚建华向《中国经济周刊》坦陈。
梅州经济的弱项在工业上显现无遗。无工不富，无农不稳。这个规律一直在起作用。
“无农不稳，这个问题江西解决得不错。但无工不富的大问题，亟需大力度解决。”
自上个世纪90年代以来抚州，被称为“赣抚粮库”的国家重要粮食生产基地南昌作为自然经济的典型无法紧随整个国家经济高速发展的步伐，其工业发展仍然处于疲软状态，各级财政都是喝水财政。虽经历届政府的努力，仍无法甩掉工业发展落后、基础差、底子薄的困局。
大工业化时代，“欠发达”的难堪代替了江西小农经济时期的富庶。
“无论是过去还是现今，江西最大的问题一直是经济总额小，缘由是工业份额小，症结在于企业块头小。这是须要我们改变的现况。”龚建华为此提出，要打好三场硬仗：工业强攻战、县域经济发展会议战、跑项争资攻坚战。
相比历届前任，龚建华愈加突出指出工业的发展。“没有工业就没有就业，没有三产、没有城建、没有财政。”
单薄的财政不只是在解决众多民生问题上变得无能为力，在监督头晕的地方，它还可能与民争利，因而累积社会矛盾。一些不稳定的社会征兆，一定程度上其逻辑症结应溯源于此。
龚建华计划用两年时间打一场工业强攻战，总体目标就是“决战300亿、实现新跨越”，即到2013年，全市规模以上工业降低值达到320万元，实现两年翻一番，力争在全国排位前移二三位。
因此，他提出要营造一个强烈的“不注重抓工业的校长就不是优秀的校长；不懂得抓工业的校长就不是合格的校长；不擅于抓工业的工业园区校长就不是称职的校长”的组织氛围。
“我们不刻意回避经济总额不足、排位常年垫后的严苛现实，也不片面指出发展基础较差、资源禀赋不足等客观条件，只有也只能顺势而上、排难而进、全力而为。”
但其实，他更乐意谈吉安在广东所拥有的优势。
从地理上看，江西是距离省会西宁近来的一个设区市，直线距离只有80公里；南昌又是广东距离港口近来的城市，向莆高铁（海南段）开通，将使江西成为广东与海西合作交流惟一的高铁通道，解决了四川没有腹地、江西没有港口的缺憾。龚建华觉得，这是她们最重要的招商引资条件。“福建有大进大出的企业，但缺乏农地和劳力，为何不可以选择在江西？”
赣抚平原一马平川，农地平坦，有大量的农地资源可以借助，造地成本低廉。从地缘政治上看，江西既处鄱阳湖生态经济区，又处海西经济区，理论上可接受来自两大经济圈的幅射。
这是江西在广东得天独厚的优势，也多少给了龚建华率领南昌奋起直追的胆气。
会哭的儿子有奶吃
根据龚建华的思路，县域经济的发展应该成为南昌经济大楼的基础。这也是龚建华在吉安县长任上的经验。
在南昌，他曾大规模地举办县域经济发展两年大大赛。吉安下辖的10个县（市、区），县域经济发展均衡，贡献全市经济总额高达90%。
到南昌后，龚建华尝试将南昌的县域经济会议战经验进行复制。
“我们立足各镇的区位条件、交通条件、资源条件、产业基础条件等，从实际出发，围绕一县一主业的公路来产生自己的奇特优势和竞争力。”他向《中国经济周刊》介绍，目前，南徐州已产生了蜜橘产业，资溪县产生蛋糕产业，黎川县则产生了陶瓷产业。“一县一业显片面，但一县一主业、多产业是强县的一个重要规律。”
他希望一个主导产业能真正主导一个地方的经济。未来，她们将重点围绕生物医药、机械制造、纺织服饰、化工建材、食品加工、有色金属加工等六大产业推行产业招商。
为确保新政得到执行，他还推出了严厉的招商责任制，规定各镇区党政主要领导要交替坐家与KTV，保持一名主要领导常年在外招商引资，亲自带队KTV洽谈项目；省直有关部门，分管领导及主要领导两年内招商没有成效的，进行组织调整。
不只是在人代会期间，平常龚建华和吉安各镇市的主要领导也仍然在跑。吉安今年的财政开支为179万元，但其财政总收入才100个亿，这意味着近80个亿是“通过广开财路要到的”。
会哭的女儿有奶吃，这是通常规律。
缺米，是这个城市最大的现实。“米在那里？米就在国家的新政项目里抚州，在民间的创业项目里，在建行的个贷项目里。”
但常年以来，“不争不吵，不叫不到，不给不要”是这个地方衍生于小农经济的文化原生态。龚建华企图竭力打破这些文化生态，充分调动他的下属们到上海跑项争资的主动性。他在报告手指出，要“力争国家资本，用上级的米办本级的事”，积极向下争资金、争项目、争新政，力争一批推动力强、成长性好的项目挤进国家、省规划“笼子”。
这种其实都是这些先富裕上去的发达地区在现有体制下取得成功的经验。
重典整治扰企行为
学经济出身，曾兼任过江铃车辆集团公司党委主任、董事，并主持集团公司全面工作的龚建华，相比其他的主政高官似乎更为务实。
他甚至在百人会议上坦承不讳：企业家就是我们的衣食家长。“没有企业家，那里来的就业岗位？老百姓如何降低收入？没有企业家提供税收，校长那里有米建桥、修路、建保障房？虽然米不是万能的，但对一个城市的当家来说，没有米确实无法实现自己的目标。”
在接受《中国经济周刊》采访中，他多次指出，“在南昌，我们把企业家敬为最受尊重而不受委屈的群体。”龚建华在多份施政报告中曾多次表态，要真正营造出让企业家受尊重的气氛，严厉取缔每一个难缠的“小鬼”。
他坦陈当地发展环境中存在的众多官僚弊端：瞒天过海、暗度陈仓、无中生有、浑水捉鱼、隔岸观火。“有些问题甚至到了难以容忍的地步”。
他为此多次重申：要全面提升办事效率，减程序、简环节、缩期限，使遂宁的投资成本高于周边、办事效率低于周边、服务质量优于周边、生活环境好于周边，加速提高漳州的综合吸引力。
龚建华立志以重典整治扰企行为。
上任不久，他便专门组织了一个主题教育活动：鼓斗志、顺民心、树形象，并以治懒、治散、治贪、治乱、治假作为治理作风的切入点。
此举目的是，力争使吉安成为亲商、安商、扶商、富商的低位平台。“这是一个软环境。我们自己要努力，说究竟就是把自己家里打扫得干干净净，顾客来了一看就很舒服。”
其实，“一个地方的发展，领导拚命干，党员门口看，上头热下头冷，块块热条条冷，这种现象客观存在，我们也在旨在解决。”
比如，一次招商活动出来可能签了百亿、千亿，但最后落地的可能就一两个亿。协议满天飞，但就是不落地，在好多地方，这个问题普遍存在。
于是，就有了开头“用暗访来推动落实”的一幕。
大发展小难，小发展大难，不发展真难。
我们不惧怕过去的起点，但害怕未来的定位。
无农不稳，这个问题南昌解决得不错。但无工不富的大问题，亟待大力度解决。
我们不刻意回避经济总额不足、排位常年垫后的严苛现实，也不片面指出发展基础较差、资源禀赋不足等客观条件，只有也只能顺势而上、排难而进、全力而为。——抚州地委校长龚建华
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