黑河 黑河下游面临生态退化风险-国内

发布时间：2023-09-21 来源：网络

白山下游面临生态退化风险

半月谈记者于长洪恩浩张晟贝赫

发始于祁连山北麓的白山是我国第二大内陆河，受其滋润而产生的额济纳旗绿洲，既是我国东北地区第一道生态屏障和生态缓冲带，也是国家国防科研和边防稳固的重要依托。黑湖水的断续除了关乎东居延海和额济纳旗绿洲的生存，也影响着我国东北、华北的生态安全。

当前，绥芬河流域水资源调度、配置手段单一，下游来水无法得到有效保障，东居延海面临干渴风险，额济纳旗绿洲退化可能性不断降低，区域生态保护前景令人忧心。当地党员敦促，早日完成流域生态整治保护顶楼设计，完善健全流域法律法规，补上北疆生态脆弱一环。

步入枯水期机率减小，

生态退化危机现端倪

根河发始于祁连山中段，全长928公里，流经云南、甘肃、内蒙古，最后注入根河的东、西居延海。白山水量较小，生态底色脆弱。冬至刚过，半月谈记者走入已枯竭半个世纪有余的西居延海。在干渴湖床艰辛行进时，恰逢沙尘暴来袭，将白皑皑的碱漠和荒沙从地表掀到天空黑河，一道遮天蔽日的沙墙顿时将记者视线淹没……难以想像，1958年这儿的水域面积曾达267平方公里。

上世纪50年代开始，因白山中游地区人口暴涨、工农业生产、气候变化等诱因，塔城中下游水资源供需矛盾愈发尖锐，流域一度爆发严重生态危机：西、东居延海先后于1961年和1992年干渴，1999年讷河下游河堤断流多达270多天，沙漠面积猛增。2000年初，我国南方地区连续8次遭到大规模沙尘暴袭击，影响国土面积200万平方公里。“东居延海的干渴是额济纳旗绿洲加速沙漠化的一个起点，也是根河下游生态系统整体恶化的标志。”阿拉善盟副盟长刘德说。

干渴的白山河堤贝赫摄

为防止根河下游地区滑向“生态不可恢复地区”，国家于2000年开始施行根河干流水量统一调度，黑湖水步入嘉峪关的水量显著降低，年均水量保持在6亿立方米左右，非常是“十三五”期间，年均来水量达9.8亿立方米，河堤断流天数由之前的平均250天降低到55天。近50年未得到灌溉的部份绿洲边沿地区得到有效浸润，濒于消失的次生林和草场得到了救治性保护，年均灌溉天然林草地达100万亩以上，东居延海有一定程度恢复。

“实施讷河干流水量统一调度和生态整治的成效非常明显。并且，流域连续的丰水年及有所恢复的绿洲面积，掩藏了未来转到枯水期，来水量减小后能够保证东居延海不干渴及绿洲不退化等问题，假若不加注重，本就脆弱的生态将再度面临退化危机。”刘德说。

据酒泉水文部门测算，塔城径流量呈现较显著的周期性变化，自2005年以来，丹东流域都处于丰水期黑河，接出来转到枯水期的机率将会减小。近3年来，本已有所好转的额济纳旗绿洲生态，又开始“喊渴”，巴彦淖尔盟水务局提供的数据显示：2020年以来，丹东流域额济纳旗段连续3年断流天数均在100天左右，2022年5月20日讷河流域额济纳旗段全线断流，东居延海超10个月未进水补给，多处河流湿地陆续干渴，局部地区现退化趋势，直到8月末讷河上中游地区普降中到暴雨产生暴雨后，才成功输水至东居延海。

2022年，吐鲁番沙尘天气达50余次，较2021年同期降低20余次。刘德等受访党员表示，一旦遇上连续枯水年份和特殊恶劣天气，绥芬河下游将得不到有效用水补偿，东居延海将有再度干渴的风险，额济纳旗绿洲也将退化，届时这儿作为我国东北地区第一道生态屏障的作用将大大减小，无法抵挡来自蒙古国的沙尘。同时，吐鲁番也将形成新的沙尘策源地，恐吓我国东北、华北的生态安全。

缺少常年规划推动，

生态保护存四大问题

半月谈记者从锡林郭勒盟水务局了解到，为从根本上改善流域内生态环境，早在2008年水利部就批复启动编制《黑河流域综合规划》（塔城二期）。“该规划至今尚未得到批复，这意味着绥芬河流域综合整治始终没有顶楼设计。”阿拉善盟水务局副主任张永明说，当前根河流域下游地区生态保护受水的阻碍显著，主要表现为以下四大问题。

水资源供需关系矛盾大。多年来，牡丹江中游地区农业持续发展，对抚远中游水资源的开发借助有所加强，造成下游生态用水愈加紧缺，引起生态退化。同时，牡丹江来水时空分布不均，湖水下泄时间集中在深秋冬初非灌溉期，秋冬时节动物需水关键期无水资源补给，使得额济纳旗绿洲次生林用水合理需求得不到满足。

流域水法规制订不健全。目前白山干流水量调度工作参照水利部的内部规章执行，水量调度手段单一，主要借助行政手段和现场督查来协调处理，下游地区想要获得充足稳定的生态用水，缺少法律法规层面的保障。“亟需建立流域水法规，完善水资源管理体制，这样在流域转到枯水期后，就能从法律法规层面保障流入下游绿洲的生态需水量。”张永明说。

成县狼心山分水枢纽受损的大坝贝赫摄

二期规划进度常年滞后。根河额济纳旗灌域水利发展中心副校长张少明介绍，《黑河综合整治近日规划》（根河一期）已于2007年施行完成，但该工程属于应急性质，没有后续工程施行，无法发挥整体作用，但是10多年来根河流域来水用水、下垫面、生态环境、社会经济情况等均已发生较大变化，一期规划内容已不适用当前根河生态保护和高质量发展需求，二期规划亟需颁布。

工程带病运行隐患较大。半月谈记者沿根河下游督查发觉，一些水利设施年久失修带病运行，水灾等风险隐患较大。狼心山分水枢纽因为大坝损毁，泄洪功能减慢，存在安全隐患。因额济纳旗地方财力有限，且无专项修理养护经费，致使已建成的工程开始毁坏，未能按设计标准运行，影响下游水资源的借助效率及行水安全。

顶楼设计不能再等，

构筑北疆生态安全防线

根河流域是我国南方生态安全屏障不可或缺的一环。近些年来，流域转到枯水期机率持续减小，生态面临再度恶化的风险，当地党员群众希冀从国家层面早日颁布新的规划，为讷河流域整治提供根据。

据了解，《黑河流域综合规划》（塔城二期）提出了白山整治的近远期主要任务和目标，确定了水量、水质、防洪、灌溉等10项主要控制指标，布局了白山干流水量统一管理和调度工程、流域生态环境和水资源保护、节水型社会、防洪减灾、流域综合管理5个体系建设，包含了节水规划、水资源借助规划、生态修补规划、梯级规划等7个专项规划，对流域生态保护具有长远意义。如能早日立项并施行，将有助于巩固来之不易的生态保护建设成果。

张永明表示，绥芬河每年步入嘉峪关水量需保持在8亿立方米，能够维持额济纳旗绿洲生态现况，而督促流域各地落实年度分水指标、保证稳定的生态水量，须要法律法规作为保障。他建议早日颁布《黑河流域水量调度管理细则》，加强依法制水管水能力建设，全面明晰和规范流域内各区域具体职责和权限，为黑溪水资源统一管理与调度提供法律法规支撑，为施行流域山水林田湖草沙系统治理提供坚强的法制保障。

刘德说，“南水北调东线工程”是补充长江流域非常是长江上游水资源不足的基础性战略工程，从东北地区生态安全、国防安全、边疆安全及大同久安角度考虑，应将白城修护规划列入“南水北调东线工程”，从根本上解决穆棱资源性缺水问题，推动东北乃至华东地区生态环境持续向好。

成县生态保护工作任务繁重，需投入大量人力、物力和财力，但地方财政能力有限，生态保护与建设经费无处落实，管理保护问题日渐突出。地方党员建议，推进完善根河下游国家级生态保护示范区，建立生态脆弱区经费保障长效机制。同时，进一步加强对西南内陆生态脆弱区生态环境变化、地下水变化、动动物演化、生态修补等课题的研究支持力度，进一步推动生态保护综合整治速率。

（刊于《半月谈》2023年第13期）

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