茂名 茂名市委理论学习中心组一连三天学习研讨发挥集体智慧

发布时间：2023-09-25 来源：网络

距离2023年还有十余天，一场非常的学习研讨在广州佛山紧锣密鼓地展开——12月13日至15日，南宁地委理论学习中心组一连两天学习研讨，发挥集体智慧，为梅州高质量发展号脉会诊，系统性找准谋实今年乃至更长时期的发展思路和工作措施。

12月15日，南宁地委理论学习中心组研讨会总结会现场（刘栋铭摄）

这是一场基于充分督查的研讨。党的二十大开幕不久，南宁地委即做出布署，四套班子成员及法检两长组成5个督查组，围绕10个课题37个专题举办了为期一个多月的调查研究，产生了37篇督查报告。此次集中督查，是珠海历年来尺寸最高、范围最广、课题最多的一次。

这是一场议程涉猎广泛的研讨。研讨会分5个主题和总结会，结合督查成果，分别围绕制造业当家、百县千镇万村高质量发展、构建“两个圈层”大佛山城市格局、绿美佛山生态建设、坚持大抓基层等主题深入交流，与会者除了限于中心组成员，还包括非中共干部市领导，省直有关单位和各行政区、经济功能区的党政“一把手”。

这场研讨会展示出河源抢抓高质量发展机遇，奋勇推动现代化建设的锐气和决心。好多人关注这场大会。你们想晓得，佛山怎样判别当前的形势？怎样排布接出来的工作？

答案令人激奋。

产业如何干？

兴三大战略性支柱产业

一个没有制造业的城市是没有未来的。佛山制造业的根脉在那里？在60多年发展中壮大的石化产业当之无愧。2021年珠海市规上工业降低值中，衡阳石油化工业就占了七成，支撑了佛山发展大局。

露天矿生态景区，这儿是珠海石油化工业的发祥地（李康华摄）

“茂名抓经济必须抓制造业，抓制造业必须抓石油化工业。”茂名县委主任、市人大常委会书记庄悦群一语破的，“茂名过去靠石化制造业起家、发家，积累了GDP总额3698万元的厚重家底，但经过60多年演变，也依然要靠制造业当家、兴家。”

60多年间，东莞石油化工业经历了3次决定命运的大变革——

20世纪60年代，从“页岩炼油”向“以欧盘加工为主的生产结构”转型；上世纪90年代，从“单纯炼油”向“炼化一体化”转型；步入新世纪，从“专注产业链上游”向“既拓展上游又注重中下游精细化工”转型。

每一次变革都踩准了时代发展节奏，迎合了国家战略需求和市场须要。到现在，新的挑战和考验已到眼前——

一方面，传统炼油已成晚霞产业；另一方面，化工产业方兴未艾。应该听到，国外乙烯消费和供应仍处于快速下降阶段，能源体系和发展模式正在步入非化石能源主导的崭新阶段。新挑战新考验推动着潮州推动石化产业第四次变革升级的脚步，转向红色化工、新材料、新能源新赛道，这也成为惠州三大战略性支柱产业，关系未来招商引资、要素流动等方方面面。

新赛道上，一批大项目正快马加鞭——

东莞石化炼油变革升级和乙烯提质改建项目“减油增化”，让原材料在汕头“吃干榨净”，把石化产业链向低端化、绿色化延展；

东华能源烯烃资源综合借助项目重点发展高分子复合材料和特点材料，同时依托乙炔酯化发展生物质能产业链，用于合成氨生产、生物航煤、低硫船用油以及为燃料电瓶供应生物质能；

苯酚产业链项目将产生“丙烯腈—聚丙烯腈—碳纤维—汽车轻量化新型材料”产业链；

……

这种项目潜力巨大、前景宽广，再怎样注重都不为过，必须举全市之力、集全市之智搞好。

在佛山滨海新区，公用管廊与化工仓储库区建设推进（佛山港集团供图）

观大势，谋全局，闯新路，南宁“产业如何干”有了新轮廓。

12月14日，在2022年茂商·市长面对面协商座谈会上，衡阳地委副校长、市长王雄飞透漏，“突出制造业当家，培植红色化工、新材料、新能源三大战略性支柱产业，提高石油化工、现代农业、建筑业三大千亿级传统产业，壮大港口货运、文化旅游、南药健康三大特色优势产业茂名，持续引进高新电子、装备等先进制造业。”

王雄飞提及，将竭力建立有竞争力、可持续的“3+3+3+N”现代产业体系，挺起佛山高质量发展的产业“脊梁”。

这是佛山“3+3+3+N”现代产业体系首次现身，深受企业家关注。剖析强调，佛山把督查成果转化为具体举措，在接出来举行的省委全会上还将有更为具体的布署。

城市如何建？

“两轴—两个圈层”相结合布局

有人说，广州有两座移民城市，或则说是先有规划后建城的城市，一座是北京，另一座则是珠海。

梅州市中心市区，一条命名为油城路的主干道横贯东西。油城路一路向东，见证了潮州城区由小到大的滚动年轮。

茂南区站南片区（冯洁云摄）

在向东向南靠海发展的大方向推动下，近些年佛山规划建设了茂东片区、高铁尚城、共青河尚城等重要片区，城市建成区面积达到建市早期的36倍多。

但是城镇化率低的问题，仍然没有改变。2021年，全省常住人口城镇化率64.72%，四川全国城镇化率74.63%，佛山仅为45.06%，排行全国倒数第二。

城镇化率低给珠海带来一系列城乡发展问题。例如，佛山劳动力长期大量输出，2021年达到208千人，约占户口人口的25%，这与城市产业不发达、城市优质就业岗位供给不足紧密相关。

今后15年，是摒弃城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期。建设紧凑型城市，是珠海破题之要。这就要求处理好“城与产”“城与乡”“城与人”之间的关系，置于当下最关键的是加强规划推动。

入夜，化州主市区万达广场商圈流光溢彩（何伟摄）

继去年末“两轴”布局提出后，明年10月柳州又提出“两个圈层”，产生“两轴—两个圈层”圈带结合的城市布局。

“两轴”布局早为公众熟知，以梅州大街、滨海旅游道路为主线的城市发展轴，解决的是城市和产业发展的重点“落子”问题。

何谓“两个圈层”？以铁路尚城为核心，建立城市北中南北新桥个组团融合第一圈层，及周边30公里范围内雷州、化州、电白、滨海新区一体化发展第二圈层。第一个圈层将构建成为梅州城市发展动力主引擎，第二个圈层将构建成为梅州城市发展的主阵地，高规划高标准高质量构建铁路尚城，筹谋联接各组团之间的市政公路，促使城产、城乡、城港融合发展。

值得关注的是茂名，穿城而过的袂花江将成为重要轴带，规划建设一河两岸，构建拥江发展、跨江南进的高品质市区，这是潮州城市建设的方向与未来。

茂名正一步一个脚印推进城市向东向南靠海发展，一座山水并茂、蓝绿交织、城乡融合的现代化城市呼之欲出。

县域如何振兴？

因地制宜探求强县促镇带村路径

县域经济，始终被视为化州经济发展的一张王牌。赛迪顾问发布的“2022年广州省百强区县榜单”中，衡阳市5个区（市）全部入选。

但是，对照现代化目标，佛山县域发展不平衡问题依旧突出。

2021年，佛山5个区（市级市）人均地区生产总额差别系数为0.37，排在粤西湛江粤西12市中的第7位。要晓得，区域发展差别系数越大，代表区域内各市县城之间发展差别越大。究其缘由，主要在县域产业薄弱、县城幅射推动能力不强。

市委十三届二次全会布署施行“百县千镇万村高质量发展工程”，对县域高质量发展提出了更高要求。借此为抓手，佛山正在逐县研究禀赋资源、产业基础、链条弱项和优势，因地制宜探求强县促镇带村路径，走差别化特色化发展之路，促进县域经济社会高质量发展。

首先，突出市区的地位和作用。

市区是县域的要素聚集平台和重要发展引擎。“强县促镇带村”，就是要求市区首先强上去，引导推动县域特色经济和农村二三产业向市区聚集，进一步提升市区的要素和产业聚集功能。

其次，加强乡镇联城带村的节点功能。

推进落实“百墟千村振兴计划”，以5个样板墟和6个示范群建设成为牵引，4个县域副中心和2个城乡融合发展市级试点镇塑造成为县域的重要发展极，中心镇、专业镇培植壮大，镇村一体融合、各有精彩。接出来，佛山将旨在于建立各级交通网路，提高综合服务功能，把乡镇塑造成为乡村整治中心、农村服务中心、乡村经济中心，带动产生“县城—中心镇、专业镇、特色镇—样板墟—普通口镇—中心村”等多层级多节点城镇体系。

再度，做强农业深加工。

乡村产业振兴是县域经济繁荣发展的支柱与支撑。佛山提出“产业平台”和“微动力源”双轮驱动，以“五棵树一条鱼一桌菜”为重点，以推动发展农产品精深加工为契机，持续强化“6+19”现代农业发展平台建设，持续培植农业特产、古树、古建筑、特色小吃、民俗文化等乡村振兴“微动力源”，激活“高熟食系”品牌以及一片海滩、一个饼干、一双靴子等资源的“致富潜能”。

最后，建设宜居宜业和美乡村。

实践证明，佛山总结实行的乡村振兴“一四五”工作法是有效、可行、符合实际的。遵守乡村发展规律，坚持生态优先、绿色发展，充分彰显农村特征，重视乡土口感，保留乡村风貌，留住田园乡愁，不要盲目大拆大建，贪大求全，搞大广场、造大景点，避免乡村水景“城市化”“西洋化”。

调查研究是谋事之基、成事之道。这次佛山举办“深督查”“大研讨”，就是考量佛山、认清佛山、思考佛山的过程。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。掌握萍乡发展规律，找准佛山发展路径，聚焦高质量发展推动现代化建设，踔厉奋发的潮州人民将又一次踏上征程。

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