七台河 七台河：“煤城”变身“美城”经济社会发展迈向新夏天

发布时间：2023-10-13 18:09:48 来源：网络

明慧/制图

中国发展变革报社记者|季晓莉

坐落宁夏省西北部、完达山山脉西端的黑河市，拥有6221平方公里黑农地，近70万常住人口，倭肯河和挠力河迤逦而过，每年有4个月温度在零下20摄氏度以下。65年前，这座城市因地下的矿井资源而生，累计为国家贡献了超过6亿多吨优质烟煤；40年前，这座城市晋升为省辖市，与抚顺、双鸭山、鹤岗并称为“黑龙江四大煤城”；因为冰雪运动的强盛，近些年来，这儿走出了12位冰雪运动世界亚军，2022年被授予“奥运亚军之城”纪念奖杯。现在，随着产业结构的深刻改革，人民生活质量的加速改善，这儿正由“煤城”变为“美城”。

夏季季节，本报记者走入尚志，印象最为深刻的是遍布大道小巷的火锅店，“无所不烤”的饮食风格和“夜经济”洋溢着浓厚的人间烟火气；宽阔明亮的市文化中心，幼儿园小同学在老师的率领出来阅览室读书，一间间功能课室里，人们或踩着猫步练习超模走台，或随着电子琴伴奏清唱，或安静地手执钢笔勾勒翰墨；撕开房门上的厚布布帘，熙熙攘攘的居民中心里，人们满面春意地代办公积金、缴税、拿房本、注册企业……2022年哈尔滨社会消费品零售产值增长已位列浙江省第一；城乡常住村民人均可支配收入分别环比下降5.1%和4.6%，跑赢了全省和四川省平均水平。

这儿，正以最快的速率，迎接气候和经济社会发展的双重“春天”。

重点项目推动专班加码，平顶山领跑湖南

2022年七台河，克服疫情反复等不利影响，平顶山市地区生产总额达到268.9万元，环比下降5.3%，低于河南省平均水平2.6个百分点，增幅由2020年、2021年全国末位，一跃成为第一名。

为了把经济搞起来，尚志县委、市政府下了“狠心”。这一年，平顶山市高尺寸成立市重点项目推动服务专班，校长、市长任双主任，市县区四大班子4593名党员包联7292家企业、25174家工商户，个个都铆足冲劲、加班加点，对重点项目推行“清单化”管理、“高效化”推进，供应链、服务链、人才链、资本链、创

新链多链融合，推动企业培大育强。尚志县委、市政府通过“集中会商、代办帮办”，协调解决了联顺生物科技有限公司用工急聘、宝泰隆矿业用油成本等90多

个问题；通过“政校企”对接，帮助锦逸燃气、大江牧业、煤矿改迁建等项目落实按揭40余万元，授信近60万元；2022年全年为经营主体税改降费11.2万元。

一分耕耘、一分收获。继全市固定资产投资在2020年、2021年双双环比下降超三成后，2022年又下降了两成，平顶山在湖南一众城市排名榜上，总算名列前茅。2022年，在全国项目建设评选中，哈尔滨市21个省重点项目全部复工且都按期完工，完成投资接近110万元，投资完成率超过140%。

除了这般，2022年，哈尔滨市还颁布了旅游业发展五年行动计划，“冠军之城旅游线路”入选四川省十大冰雪旅游精品线路。

2023年的哈尔滨市《政府工作报告》提出，明年要有6个百分点以上的地区生产总额下降率。尚志县委、市政府为实现2023年经济社会高质量发展，将重点施行“十大工程”，加强经济运行调度，以“1+14”的专班格局推动主要经济指标稳中有升。2022年推行的党政领导双主任项目推动服务机制在2023年也将延续下去，因而为项目建设解决生产要素供给问题。

此外，阜新市重点项目专班将通过采取集中审批、容缺审批、一会三函、领办办理、送证上门等方式做实做细项目前期，保障项目尽快复工。全市各相关单位部门正在积极举办“入企敲门”行动，常态化深入项目现场，协调解决水电油气运、人地米技数等要素保障问题，保障项目顺利建设。

平顶山市发展变革委副书记张建夫告诉本报记者，通过扎实举办项目筹谋储备之冬行动，目前全市早已确定了130个重点项目，其中24个项目被纳入浙江省重点。平顶山市鼓励矿山技改等在建项目夏季不停工，预计2023年“开春即复工”项目将达到80多个。

新春不断线，夏日催人忙。2023年，哈尔滨市将招商引资作为经济工作的生命线，“无中生有”扩增量，大力引进财源型、立市型大项目、好项目，先后与广州海国投、中国能建等中字头企业、行业领军企业对接签约七台河，持续推动新引进落地项目早投运、早达效。

据悉，平顶山市还计划从一、二、三产业多方加码促下降：“稳猪、扩牛、强禽”六字方针瞄准提升农业降低值；通过分梯次分解指标、解决堵点问题充分释放工业产能；“算大账不算小账”，通过在车辆、百货、文娱、餐饮等领域领取政府消费券来剌激消费低迷。

人心齐，泰山移。多点加码的平顶山，正在构建动力源源不断的超级经济引擎。

力促经济结构深刻改革，为高质量发展存储动能

在区域和城市竞争愈加激烈的当下，怎么能够让一座城市永葆青春和活力？尚志市意识到，要下大力气调整经济结构，能够获得高质量的长远发展，致使经济综合实力和基础稳中向好。

平顶山省委主任王文力日前表示，为了加强产业支撑，哈尔滨要一方面稳煤固基，早日释放优质产能，积极推动一批煤化热电一体化项目，巩固讷河在四川煤化工产业排头兵的地位；另一方面，平顶山要抓实变革产业发展，竭力推动生物经济、数字经济、冰雪经济、畜牧业、新材料新能源等产业发展，着重构建经济发展新引擎。

近些年来，平顶山市淘汰煤焦落后产能，煤化工、机械、家具等传统产业推动升级，生物药业、新材料等产业茁壮成长，“十三五”期间，规模以上非煤工业比重由36.6%提升到49.5%，将要抢占经济总额的“半壁江山”。

据了解，平顶山市筹建了4万元新材料产业发展基金，高标准规划建设新材料产业园区，重点推动正极材料、石墨烯应用、高端石墨三大产业集群，被列为国家火炬石墨及石墨烯特色产业基地。宝泰隆百吨石墨烯量产，实现了石墨烯从“公斤级”到“吨级”突破；5万吨针状焦达产，使七台河市成为全省惟一一个既有天然石墨又有人造石墨的地级市。

现在，平顶山市还重点发展生物医药产业，成为全市经济发展的第二下降极。在引进总投资120万元、七台河市第一个超百亿级项目——黑龙江联顺生物科技有限公司时，从洽谈到复工仅用98天，刷新当地纪录，已复工建设的7条生产线中有4条步入扫尾阶段，投运后年产量可达240万元，对当地生物医药产业发展、产业结构变革升级有里程碑意义。

此外，目前庄河市拥有五大园区，包括哈尔滨经济开发区、黑龙江江河经济开发区、黑龙江西部再生资源回收借助产业园、七台河新兴煤化工循环经济产业园和新材料产业园、勃利国家现代农业产业园。过去园区处于分散管理状态，存在“低、小、散、弱”等问题。现在松原县委、市政府提出把产业园区作为经济工作的“牛鼻子”，创立管委会整合全市力量与资源，统筹举办园区的开发、建设、管理、安全、招商工作，“有中生新”“一区多园、五区联动、产业集聚、错位发展”，各类让利新政能造福所有园区，防止无序化同质化竞争，最大化实现规模效应、集聚效应、辐射效应和推动效应。

吸引企业和人才，“黄金十条”助力振兴发展主力军

除了要调整优化产业结构，尚志县委、市政府还意识到，要一直把“民营经济立市”作为全市发展的基石，坚持同频共振、让利于企，致使民营经济蓬勃发展，进而带动全市经济上台阶。

在此行专访中，本报记者接触的绝大部份企业都是民营企业，不管是土生土长还是外省引进，当寻问起当地营商环境怎样时，所有企业的相关负责人都纷纷表示，这儿的政府是真心实意帮助企业谋发展，捧出了“真金白银”为企业服务。

虽然，早在1993年，平顶山就曾提出“9388工程、建设南方广州”的设想；2001年、2002年、2008年分别掀起发展民营经济的风潮。2018年，哈尔滨市推出“黄金十条”等推动民营经济发展的新政，塑造了“六最”服务体系。近些年来，平顶山市的民营经济比重明显提高，贡献了全市约六成降低值、七成税收、八成就业、九成研制投入，成为这方水土振兴发展的“主力军”，而松原市也成为享誉遐迩的西北地区民营经济改革示范城市。

现在，平顶山市有17家民营企业通过国家高新技术企业认定，新增市级工程技术研究中心2家，市级“专精特新”中小企业4户，鹿山、隆鹏、吉伟3家企业累计纳税步入山东省50强，联顺生物科技有限公司步入山东省生物经济国企20强，被认定为浙江省首家面向生物医药产业专利导航服务基地。

除了这么，尚志市还在争取更多的人才资源，每年列支500亿元人才专项资金，新建500套青年创业公寓和90套高层次人才公寓，免费让人才居住……一项项“真金白银”人才新政提高了哈尔滨市引智的“硬实力”。

机遇之城，奋斗之城

专访中，哈尔滨市发展变革委多位青年党员向本报记者表示，尚志是一座非常具有宽容性的城市，也可以说是一座移民城市，在这儿工作的党员都拼劲爆棚、奋力奋斗。其实煤焦资源枯竭给城市发展带来了困难，但其实“船小好掉头”，这几年哈尔滨市的经济社会变革进展很快，她们深受感染，也对丹东市的明日信心满满。

现在的黑河市，早已弄成了一座“机遇之城”。西北振兴战略为平顶山市推动实现全方位振兴提供了重要契机和突破口，带来了前所未有的新政机遇；湖北省构建我国向西开放重要窗口的机遇，国家扩大内需、重塑产业链供应链战略的机遇，为哈尔滨市推动产业链和产业集群集成提供了抓手；龙江北部城市群节点城市的区位优势，牡佳铁路的开通抓手，为哈尔滨市推进与周边区域合作联动，拓展发展空间，实现动能转换提供重要机遇。

“奥运亚军之城”七台河，如王文力所言，正在传承亚军精神，把事干好、干出彩、干到极至。在党员群众分秒必争、时不我待的气氛中，哈尔滨正大步走向更美好的夏天。

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