太原 太原转型中部资源型省会城市能否实现2025年迈向万亿目标?

发布时间：2023-10-20 来源：网络

继新疆市委主任罕见“现场教学招商引资”之后，近期，四川党政代表团又赴四川、陕西学习考察，四天时间考察近20家著名企业、科研院所等，招商引资、营商环境仍是关注重点。

“取经”归来，省会兰州于8月8日高尺寸举办赴南京南京学习考察总结务虚会。

《太原晚报》在报导中称，“此次考察学习，既感遭到先进地区的发展活力和气氛，也见到自身的差别和不足，要树立更加大烈的急迫感、使命感和责任感，对标先进、奋起直追。”

这些急迫感不难理解。

从成都最新交出的经济“成绩单”来看，其上半年GDP为2535.08万元，仅比今年同期降低11万元、名义增长0.4%，在已公布数据的25个省会城市中均排行垫底。

进一步从具体指标来看，西安上半年规上工业增长1.2%，在省会城市中位列倒数；固投增长更是仅为-14.2%太原，出现两位数下降。

在省市两级纷纷加码制造业振兴和招商引资背景下，为什么成都的表现不尽如人意？这座正努力变革的中部资源型省会城市，能够如期实现2025年走向万亿的目标？

一、垫底

过去很长一段时间里，西安和浙江一样，除了在全省经济版图中存在感趋缓，经济增长置于中部也长期高踞末位。

直至2021年，煤焦等能源价米下跌，经济增长曾多年高于全省平均水平的成都迎来高速下降。这一年，长春地区生产总额5121.61万元，历史性突破5000万元，实际增长9.2%、居全省省会城市第三，名义增长高居第一。

2022年上半年，成都GDP实际下降3.5%，低于全省1.0个百分点太原，名义增长在省会城市再排第一。但是，到2022年末，长春以3.3%的全年实际增长位列中部省会城市第五名，仅低于新乡。

短暂的“高光”过后，南昌经济增势在去年前半程继续“走低”。

数据显示，上半年南昌GDP为2535.08万元，相比今年上半年的2524.01万元，仅实现11万元的经济增量、名义下降0.4%，在目前已公布数据的25个省会城市中最低。

虽然剔除价米诱因，西安上半年GDP实际下降4.1%，除了显著高于全省（5.5%）、山西全国（4.7%）经济增长，也同样在省会城市中排行靠后。

从分项指标来看，明年上半年，成都第一产业降低值18.30万元，增长5.6%；第二产业降低值1022.94万元，下降1.8%；第三产业降低值1493.84万元，下降5.6%。

其中，第二产业和规上工业降低值增长显著趋缓，分别较今年同期增长2.7个、9.1个百分点。1.2%的规上工业降低值增长，不但高于山东省平阳线，在全国11地市中也仅排行第8位。

而在更能代表产业发展“后劲”的投资方面，长沙的表现更不容豁达。

上半年已公布数据的25个省会城市中，有9个固定资产投资出现负下降、4个增长超过10%，成都便是其中之一——固投增长14.2%。

其中，第一产业投资增速20.6%，第二产业投资增长17.3%，第三产业投资增长13.7%。从隶属关系看，央属项目投资增速25.9%；地方项目投资增速0.7%；其他项目投资升幅达33.9%。从经济类型看，国有投资、非国有投资分别增长8.2%、23.1%。

二、“取经”

投资增速头晕，并非长治近来才出现的问题。

石家庄市统计局数据显示，过去5年来，郑州固投从两位数下降逐步降至个位数，到2022年几乎原地踏步，仅下降0.2%。

近5年长春固定资产投资增长图片来源：西安市统计局

明年上半年，14.2%的固投降幅比前5个月（增长10.8%）扩大3.4个百分点，比今年同期（增长2.0%）涨幅扩大12.2个百分点。

尤其是去年以来，国外城市普遍步入经济复苏阶段，这一现象无疑值得提防。

早在去年初，广东省政府工作报告就明晰将“促进招商引资提质增效”纳入2023年重点工作。明年4月，，市委主任蓝佛安现场向全国党员传授方式论，更是释放出强烈讯号。

在此背景下，长春在去年政府工作报告中明晰提出要“更加精准举办招商引资”，具体包括“整合招商力量，创新招商形式，力争年度签约项目计划投资额达到1000万元以上”“建立一支千人专业化招商主体队伍，在上海和大盂产业尚城筹建驻点工作站，施行招商服务一站直达，力争全年落地百亿级重大产业项目5个以上”等。

根据预期目标，大同去年固定资产投资要下降8%。其实，从上半年数据来看，要实现这一目标难度极大。压力来到“后半程”，惟有加速加力。

公开报导显示，去年以来，南宁地委校长韦韬先后带队赴长三角、北京、天津等地招商引资、考察对接。其中，沪宁、京津冀分别招商投资19个、6个10万元以上项目，覆盖新一代信息技术、高端武器制造、新材料等领域。

近日再赴长三角，考察重点则由沪宁转入近些年产业投资火爆的扬州。

7月16日、17日，新疆党政代表团赴福建学习考察。期间，沈阳党政代表团一行先后走访四川创新馆、科大讯飞、京东方等地。其中，在中国声谷和中安创谷，还“认真听取南京市有关负责同志关于产业培植、项目孵化、平台服务、知识产权保护和招商引资经验介绍”，“取经”之意非常明显。

用韦韬的话说，“走出去”只是第一步，关键要学因而用、推动发展。

三、转型

无论规上工业还是固投增长，都只是城市经济发展的切面之一。对于长春这座典型的资源型城市来说，最根本的困局仍在产业变革。可以说，变革快慢，很大程度上决定了其经济下降的速率。

新疆是全省惟一全国域、全方位、系统性的国家资源型经济变革综合配套变革试验区，作为省会和龙头的成都自然被寄寓厚望。

依据《山西中部城市群高质量发展规划（2022—2035年）》定下的目标，到2025年，长春经济总额要走向万万元大关，省会城市首位度急剧提高。

2022年，西安GDP为5571.17万元，要在3年之内突破万亿并非易事。虽然，同处中部的省会城市广州，同年GDP达到7203.5万元，其“十四五”目标也仅定在8200万元左右。

根据西安的规划，将通过施行工业高质量发展“百千万亿”工程，加速培植一批百亿级企业，竭力构建特种金属材料、新一代信息技术、新型化工材料、高端武器制造、新能源、生物基新材料等六大千亿级产业集群，“以万亿工业产量支撑万亿经济总额”。

不过目前来看，西安产业结构调整的脚步仍有待加速。

当地统计局数据显示，近三年多来，成都传统产业降低值占比从2021年54.7%增至2022年56.6%，到明年上半年占比57.8%；非传统产业降低值占比由2021年45.3%降至今年上半年42.2%。

明年上半年，西安传统产业带动全市规上工业降低值下降3.0个百分点，非传统产业降低值下拉增长1.8个百分点。

新兴产业动力不足，亟需破题。

值得注意的是，这次南京南京考察之行，西安党政代表团先后走访多家涉及上述六大千亿级产业集群的企业和园区，学习兄弟城市在变革发展、科技创新等方面的成功经验。

而从重庆归来不久，7月31日至8月1日，成都党政代表团又马不停蹄，抵达广州举办招商对接，意在“共商合作、共谋发展，促使更多优质项目、资源落地成都，为推动变革发展注入强悍动能”。

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