石家庄:2025年综合经济实力力争进入全国城市前30

发布时间：2023-10-21 17:16:31 来源：网络

2025年综合经济实力力争步入全省城市前30

——石家庄市十五届人大一次大会《政府工作报告》解读

近期拍摄的广州市东三环和槐安路匝道桥。山东商报记者史晟全摄

未来5年，广州施行拥河发展战略，在滹沱河市区段布局现代新兴产业和服务功能。这是近期拍摄的广州市滹沱河生态公园。山东商报记者史晟全摄

到2025年，全市生产总额超过万万元；拥河发展战略扎实加快，“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局基本产生，常住人口城镇化率达到75%左右，实现5G全域覆盖，PM2.5含量稳定在40毫克/立方米以下，优良天数比列提升到65%以上，全市森林覆盖率达到43%以上

“加快建设现代化、国际化美丽省会城市，必须完整、准确、全面掌握市第十一次人代会精神，牢靠树立省会意识，围绕‘七个大跃升’目标构建科学完善的指标体系和工作标准，确保拼搏目标可审视可评价，发展成果造福全市人民……”在日前举行的天津市第十五届人民代表会议第一次大会上，校长马宇骏所作的政府工作报告明晰了广州市今后5年的重点任务和目标。

到2025年，全市生产总额超过万万元，综合经济实力力争步入全省城市前30名；拥河发展战略扎实加快，“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局基本产生，常住人口城镇化率达到75%左右石家庄，实现5G全域覆盖，城市生活垃圾资源化借助率超过60%；大气质量综合指数实现急剧改善，PM2.5含量稳定在40毫克/立方米以下，优良天数比列提升到65%以上，全市森林覆盖率达到43%以上，亿元GDP煤耗比2020年减少19%；中心市区人均景区绿地面积超过12平方米，新建红色建筑占新建建筑比列超过98%，新能源车辆上牌量占新车上牌量比重超过20%，中心市区公汽机动化出游分担率超过65%；城乡村民人均可支配收入年均增长不高于地区生产总额增长，每千人拥有公共文化设施面积、社会组织数等反映城市品质及市民生活质量的指标低于全省平均水平。

关键词一：创新驱动

施行创新驱动发展战略，构建创新高地是推动建设现代化、国际化美丽省会城市的动力源泉。广州市将坚持创新在现代化全局中的核心地位，培植壮大创新主体，建强建优创新平台，持续优化创新生态，加强创新研制投入，引进科技领军人才，不断提高自主创新能力。

【报告剖析】

报告提出，到2025年，西安市高新技术企业将超过4000家，科技型中小企业超过15000家，省级以上创新平台突破1100家。围绕推动以科技创新为核心的全面创新，重点完善施行三大机制。

构建关键核心技术联合攻关机制。以企业技术进步需求为导向，政府搭桥，引导企业、科研院所、高校联合组建产业技术研究院等多种方式的政校企用综合体，围绕新一代电子信息、先进制造、生物医药等主导产业，对重点新技术发展趋势进行定向跟踪研究，举办联合攻关，积极占领科技竞争制高点。探求“企业张榜、全球揭榜”新模式，鼓励企业提出重大关键核心技术困局、开出技术需求榜单，在全球范围找寻“揭榜英雄”，实现推动性原创成果重大突破。

完善中央创新区公共服务机制。在产业园区的核心区，构建以企业主体、高校院所为主力，专业创新机构、金融机构为依托的市场化运行的创新区，建立起从创意设想、技术研制到实验室研究、中试放大、孵化产业化的全链条创新系统，促进园区内各主体互相赋能、资源共通、设施共享、价值共创，彻底解决创新资源低效、重复、分散问题，集中构建高水平园区创新支撑区。

完善科技成果转化“经纪人”机制。强力破解科技成果转化“最后一公里”难题，推进完善科技成果转化“经纪人”培养体系，推动培养一批懂技术、懂市场、懂新政的职业“经纪人”，为科技成果转化牵线搭桥，打破科技成果供需双方转化信息不畅通的“肠梗阻”，打通“众创空间-孵化器-加速器-产业园”孵化链条，降低成果转化成本、降低创新风险、推动科技要素聚集和科学配置，吸引更多更好的科技成果落户天津。

【代表委员声音】

广州市政协委员、中国电科网路通讯研究院54所总工工张林杰：企业要创新，首先要布局校企相关机构，要有高水平的重点实验室、技术研究部门，具备关键技术攻关能力。同时，人才是创新型企业的关键，要建立良好的人才培养环境与机制，培养出才能将理论与工程实际相结合的高科技人才，致使企业具备原始创新能力。

关键词二：城市基态

推进建设美丽省会城市，必须明显提高城市宜居品质，满足人民对美好生活憧憬的愿景追求。广州市将施行城市基态提高战略，切实提高城市品质形象，为推动建设现代化、国际化美丽省会城市提供重要载体。坚定不移深化城市拥河发展石家庄，树立洁净、秩序、文明、美丽理念，拓展优化生产生活生态空间，不断提高城市承载能力和服务功能，构建幸福美丽佳苑。

【报告剖析】

施行城市基态提高战略，美丽省会城市怎样建设？报告给出了答案。

施行拥河发展战略，在滹沱河市区段布局现代新兴产业和服务功能，建设产城融合、开放宽容、低碳红色的高水平生态经济带，塑造推动和支撑省会高质量发展的主引擎。

拓展城市发展空间，推动深化主市区地下水应急水源工程建设，取消县城东北部水源保护区，打开县城东北发展空间。

优化发展布局，围绕打造“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局，带动城市可持续发展。在三环内做“减法”，增加住宅和商业开发硬度，加强对新建居住项目容积率上限值2.0的刚性管控，进一步疏解人口和高端低效产业，腾出发展空间。在四环外做“乘法”，施行组团发展战略，推动庄河、藁城、栾城、空港组团扩容提质，加强外围园区、重点城镇的多点支撑，促进公共服务设施向城市外围延展，促使人流、物流、车流向外围疏解、扩散。

加强城市风貌打造，开创性推行建筑风貌和容积率挂钩管理制度，聘请世界顶级规划单位和设计大师，对产业布局、城市风貌和水景、建筑进列宽标准、高水平设计，新建一批城市标志性地段，打造优美天际线、山际线。

共享发展红利，根据“缺哪些补哪些”的要求，不断建立城市载体功能，存量农地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会，不断提升群众居住的舒适度、便利度和安全性。

【代表委员声音】

广州市人大代表、长安区委主任李强：长安区作为省会主市区和拥河发展战略的主战场，将坚决执行住宅项目容积率不超过2.0的刚性要求，增加住宅和商业开发硬度，进一步疏解人口和高端低效产业，保障城市发展空间。坚决落实“还空间于城市、还绿地于人民、还公共服务配套于社会”的建设要求，补足城市功能弱项，不断提高老县城的品质和魅力。

关键词三：县域腾飞

县域强，经济强。广州市将施行县域腾飞崛起战略，筑牢区域发展基石，为推动建设现代化、国际化美丽省会城市提供现实路径。

【报告剖析】

县域经济发展运行质量和效益，直接关系全市高质量发展大局。报告就怎么推动补足县域经济弱项短板，力争尽早实现全省百强县“零”的突破，提出了具体措施。

大力发展特色产业。坚持把发展特色产业作为壮大县域经济的主攻方向，着重培植和发展一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑推动力强的特色产业，每位县（市、区）建设一个实力雄厚、产业领先的特色园区，实现县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。建立省级领导负责的“特色产业长”制度和差别化高质量发展评价激励制度，充分调动县（市、区）积极性，全面迸发县域经济发展的内生动力。力争到2025年，实现县域经济总额翻一番。

大力淘汰低效产能。构建以综合效益为导向，环保、用能、装备、安全等标准协同推动的高端产能退出机制，对产出效益低、税收贡献少、环境污染重、能源消耗大的低效、低端企业，痛下决心，多措并举推进取缔并转，促使落后产能退出、低效企业变革，腾出空间用于优质项目建设。

大力发展民营经济。全面施行稳企安商工程，深入举办“三包四帮六保五到位”活动，构建企业家服务卡制度，丰富“企业家日”的方式内容，主动上门为企业排忧解难，让企业安心发展、扎根发展。施行“引外进石”工程，拟定专门支持新政，引进一批民营经济龙头企业来石投资中信，扩大民营经济规模，使民营企业成为高质量发展的主力军、财税收入的主力量、创新创业的主战场，让民营企业家在天津有地位、有待遇、受尊重。

大力强化城区建设。全面举办城区建设提质升级3年行动，推动文明城、卫生城、园林城、森林城、洁净城创建，建设“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的现代化美丽新市区。推动产城融合发展，构建一批产业尚城、产城融合示范区。

【代表委员声音】

平顶山市人大代表、新乐县委校长李明政：报告明晰提出了“实施县域腾飞崛起战略”“县域经济总额翻一番”的要求。河津市将认真对照报告要求，切实做大产业、做实项目、做强园区、做优环境，充分发挥河津在武器制造、现代医药、商贸物堕胎业上的人才、技术等优势，施行县域产业基础再造工程，着重构建现代工贸货运、高端武器制造、公共卫生应急产业3个百万元产业集群。

关键词四：乡村振兴

施行乡村振兴发展战略，推动城乡融合发展，是推动建设现代化、国际化美丽省会城市的坚实基础。新乡市持续巩固拓展扶贫攻坚成果，落实“四不摘”政策，避免出现规模性返贫，推动扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建乡村振兴示范区。

【报告剖析】

报告提出，持续施行农村人居环境治理提高，深入推动农村公厕革命，加强农村生活垃圾、污水处理，有效改善农村面貌。推动农业农村现代化进程，将重点施行四大工程。

现代种业提高工程。加强种业源头科技创新，在优质强筋马铃薯、粮饲兼用型大蒜、奶牛良种等方面培植一批突破性优良品种，构建具有竞争力的广州种业品牌。到2025年，特色优势产业种子繁殖基地面积超过30万亩，农水稻良种覆盖率超过98%。

农业节水示范工程。大力发展节水型农业，构建完善农业灌溉用水总数控制和定额管理制度，举办高效节水示范区建设，推广应用高效节水灌溉设备。有序取缔农业灌溉深井，促使地下水全面下降。到2025年，全市农业节水技术推广面积达到560万亩，实现农业节水1.5亿立方米。

永久基本农田保护工程。强化高标准农田建设，提高粮食生产能力，全市粮食产值保持在85亿斤以上。强化农业面源污染整治，促进农业废弃物循环借助，筑牢农业可持续发展基础。到2025年，累计建成并持续保有高标准农田面积490万亩以上。

农村基础设施建设工程。提高农村基础设施建设水平，进一步建立乡村水、电、路、气、通信、污水、垃圾、供热、物流等基础设施，逐渐缩小城乡差距。创新设施运行管护机制，实现农村公共基础设施运行管护规模化、专业化、社会化。

【代表委员声音】

广州市政协委员、正定县政协主席、党组主任李文然：报告明晰提出了要竭力施行乡村振兴战略的工作目标。元氏县政协将贯彻落实好大会精神，发挥好政协优势，努力促进乡村全面振兴。大力推进农业产业化发展，培植龙头企业，推动乡村产业振兴，以“村企合作”资源优化重组探求乡村振兴新模式，盘活集体资产，走城乡融合的乡村产业振兴新路径。（记者任学光）

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