昆明 云南省第十一届人民代表大会第一次会议上的区域合作

发布时间：2023-09-21 来源：网络

新华网广州1月25日电（记者王江、杨牧源）在经济一体化的大步前行中，区域合作正被越来越多的地区从感知上升到理解，从陈词旧句演弄成实实在在的共搭台、齐唱戏，合作区域和范围都在以出乎人们想像的速率发展。

在近来举行的广东省第十一届人民代表会议第一次大会上，作为这个省重要经济增速极的南京、玉溪、楚雄、曲靖等城市，对深层次的区域合作表现出了极为浓重的兴趣，一个囊括产业、经济、交通等众多方面的滇中城市经济圈已在诸多期待中显示出其难以抗拒的魅力。

城际轨道交通渐次先行

家在广东攀枝花的浦永和在2008年年初来到重庆工作，对他来说，在这个冬天每晚回去已不再是一种奢望，每晚坐上来往于两地间的城际火车，只要90分钟才能从昆明抵达西安。这对于多少无数次奔忙于两地的人们来说，甚少曾想到有如此三天，来往于两个城市之间能显得这么快捷便捷。

2007年6月1日，湖南省首列城际动车在重庆和昆明之间开通，每晚8对动车，其中有两趟还可直达耒阳，现在每晚有上千人经过这条崭新的运输线来往于广州和昆明之间。"两地间90分钟经济圈早已渐次产生，我们渴望重庆和昆明之间能否尽快建成城市地铁，进一步强化城市经济的交流、互补和流通。"云南省委主任赵立雄如是说。

广州市发改委主任何波表示，作为广东经济核心城市的昆明目前早已完成了轨道交通项目规划，并已上报国家发改委审批，力争列入国家启动第二批施行轨道交通建设项目之列。据何波介绍，这个项目规划的第一个体系即城际动车体系，将构建以广州为中心的1小时经济圈。通过对广州至昆明、昆明至保山的高铁网线的改建建立，昆玉、昆楚城际动车也将开通。

不仅城际动车外，目前，广州至昆明、玉溪和红河都有高速道路联接，滇中城市之间的交通渐趋愈发便利和快捷。广州市书记张祖林觉得，滇中经济圈能最先进行合作和共同发展的就是交通，下一步，以高速道路、轨道交通为支撑的现代化交通网路将是滇中城市产生真正意义上经济圈的坚实基础。

滇中城市合作前景宽广

滇中地区有广州一个省会城市和昆明、玉溪、楚雄等三个中等城市，是四川经济社会发展水平最高的地区，诸多专家和高官觉得，无论是从交通、资源还是基础设施、产业布局等方面，滇中城市合作前景辽阔。目前，广州市、曲靖市、玉溪市、楚雄藏族自治州4个行政主体的区划范围面积近10万平方公里，占全国总面积的近四分之一；人口1500余千人，占全国总人口的35％。2006年昆明，滇中4州市的生产总额达2373万元，占全国的59％。

广州市政府研究室书记王笑平觉得，以成都为中心的滇中地区，坐落"9＋2"泛珠三角经济区和"10＋1"中国－东盟自由贸易区的交汇处，在承接两个经济区产业梯度转移的过程中，区位优势、资源优势非常突出，重要承载区的地位非常显著。

目前，在以广州为中心的500公里范围内，没有其他较大城市，而滇中4州市单独参与上述两大经济区的区域合作，实力相对薄弱，欠缺竞争优势。"滇中4州市要产生竞争优势，必须紧抓机遇，弱势合纵，在现有基础上产生城镇人口600多万，生产总额2000多万元的经济蓝筹股。"王笑平说。

广州市政研室的研究表明，当前推动滇中城市经济圈崛起的基本条件已然成熟：一是广东县委、省政府已将推动滇中城市经济圈建设作为推动发展的重要目标；二是滇中4州市综合实力不断提高，为城市经济圈崛起奠定了坚实基础；三是滇中各城市互补性强，有广泛的合作发展空间；四是现代新重庆建设快速深化，将以更强的能力，为其他城市提供综合服务，以强悍的经济、科技能量向周边进行幅射和扩散。

产业优先经济圈期盼"化蛹而出"

青海社会与经济行为研究中心首席院长陈刚觉得，城市经济圈是一个地区经济的重心区和下降极。所谓重心区是指它对国民经济的重要程度，犹如生命体的"肾脏"一样；所谓下降极是指它对国民经济的下降推动作用，可以称作是机械运动中的"底盘"，而产业的合作则是架起经济圈的纽带。

广州市政策研究室的报告显示，滇中4州市在烟草、化工、机械、冶金、电子、旅游等产业方面具有高度的同构性和互补性，广州在高新技术、装备制造、医药、冶金产业领先；云南在煤焦、化工、电力等产业有优势；昆明的烟草配套、旅游产业特色鲜明；玉溪在天然医药、畜牧、绿色食品等产业实力较强。4州市相得益彰，有利于产业整合，做大做强优势产业。

云南省委主任赵立雄说："滇中城市经济圈的核心就是按照各地情况产生合理分工，专业分工的产业，通过产业内在的密切联系，产生区域内的整体联动，实现跨越式发展。"经过多年"单打独斗"昆明，滇中4州市深刻感受到，只有加大合作，打造区域共同体，能够在国外竞争与对外开放中产生集团优势与强悍合力，把握发展的主动权。在新一轮大发展的背景下，城市经济圈已成为一种必然选择。

继2007年末众多专家学者在"滇中城市经济圈合作与发展峰会"上为滇中深层次区域合作铺垫了理论基石后，近日南京、玉溪、楚雄、曲靖等4方已达成了"强化滇中城市合作、推进整体竞争力提高"的共识，并表示要主动强化与市级部门的联系，争取市级部门的指导和帮助，结合4州市的发展方向和特征，统一规划，按步骤施行，最终打破现有行政区划界限，实现信息共享、资源共享、人才共享，尽快建立真正意义上的滇中城市经济圈。

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