中山 中国“四小虎”的发展现状及未来发展趋势分析

发布时间：2023-09-22 13:07:03 来源：网络

广州、中山分别地处珠江口东西两岸中山，广州总面积2543平方公里、中山总面积1784平方公里，但两地平原面积相当，尽管广州比佛山独立建制历史久（中山于东汉咸和七年（331年）立县，东莞于唐代扬州二十二年（1152年）立县），但东莞与广州同时撤县改市（1983年）、同时由县市升为地市（1988年）。

东莞与广州，自然环境和城市建设起步近似，又因20世纪80年代经济快速发展，与广州的南海、顺德并称为江西“四小虎”。

1988年，佛山地区生产总额37.71万元，广州地区生产总额55.46万元，佛山相当于广州的68%，与佛山和肇庆总面积比值（70%）相当，在发展水平上没有彰显显著差别。在产业结构上两市也无显著差异，服饰、家具、五金、鞋帽等均为共同支柱产业。

三十余年过去，佛山与广州差别扩大。1998年佛山地区生产总额268万元，广州地区生产总额558万元，佛山相当于广州的1/2；2022年，佛山地区生产总额3631万元，广州地区生产总额为11200万元，佛山相当于广州的1/3。与广州南海（3731万元）、顺德（4166万元）相比，佛山也有差别。

在产业发展方面，不仅灯具产业外，佛山缺少地标性产业；而广州制造业起源于“三来一补”，在承接2/3澳门制造企业转移过程中，广州成为了世界计算机之都、手机之都、玩具之都、鞋业之都和南派服饰名城。

一、原因剖析

江门、东莞由县市升为地市，地市到镇/街道没有中间环节，每位镇/街道都成了招商主体和经济发展主体。

中山地处上海、珠海、佛山、江门之间，珠江八大水道出海，其中三大水道流经东莞出海，东莞东部（洪奇沥水道、横门水道之间）和东部（西江水道——磨刀门东岸）水网纵横，中南部以五桂山为核心产生低山丘陵地貌水景，结合地貌水景和经济区划，东莞的经济发展主要受上海、珠海、佛山（佛山）影响，未来发展重点为翠亨新区、中心市区、靠近广州佛山东部的水乡片区。

东莞传统产业集群主要坐落三乡（五金餐具门锁）、古镇—横栏（灯具）、东凤—南头—黄圃（智能电器）、大涌（黄檀衣柜）、板芙—沙溪（成衣）、三乡（制鞋）、坦洲（电子），战略性新兴产业（新一代信息技术、装备智造、生物医药）主要集中于佛山市区（高新区）、翠亨新区。

表1：2022年佛山市各县、街道、开发区地区生产总额（万元）

而广州处于北京、广州、惠州三市中间；在地质构造上，广州地处罗浮山与莲花山余脉之间的博罗大破裂——东莞断凹北缘，呈现出多样地貌水景，有东江入海沟谷而成的水乡圩田区（东北）、有霉变汐影响的滨海虎门区（东北）、有丘陵向平原过渡的埔田区（西南）、有莲花山余脉和支脉构成的低山丘陵区（西北）。

结合功能分区和地理特征，广州“32+1”个镇/街道/高新分辨为了六大片区：滨海湾片区、中心市区、松山湖片区、东部工业片区、东南临深片区、水乡片区，其中，滨海湾片区、中心市区、松山湖片区、东南临深片区经济发展水平强于北部工业片区和水乡片区，深圳未来发展重点区域也是大朗片区（大朗高新区）和滨海片区（滨海湾新区）。

表2：2022年广州市各县、街道、开发区地区生产总额（万元）

处在相同起跑线上的江门、东莞，发展存在差别的缘由：

一是不仅南部南头、黄埔、东凤、小榄受到广州佛山智能电器产业影响外，佛山遭到外部城市产业发展外溢影响不如深圳，广州北部诸镇均受上海电子信息产业发展影响；

二是佛山交通区位不如深圳，多条广深高速道路、城际高铁穿越中山，致使广州诸镇交通方便，一些重要镇处于重要交通网路节点；

三是佛山主要产业逗留于劳动密集型产业，而广州市长安镇借助本土企业发展成为全球重要智能手机生产基地；

四是佛山发展技术密集型产业欠缺应有平台，广州大朗高新区起到了发展技术密集型产业平台作用，吸引了华为进驻，佛山火炬区产业多而散，没有起到集群作用；

五是广州镇级经济全部跨过了百万元级门槛，而佛山镇级经济还有相当部份没有跨过百万元级门槛，归根结底，佛山技术密集型产业没有成为主导产业。

二、缩短差别路径

在粤港澳大湾区发展中，东莞能够冲出重围，减短与广州差别？笔者建议如下：

一是在对外方面中山，强化翠亨新区与上海南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区深度合作，尤其借助邻近深圳南沙新区和深圆通道桥头堡的区位条件，把翠亨新区核心区（马鞍岛）打引起粤港澳大湾区真正的中央商务区，把翠亨新区发展成为上海高新技术产业西进第一站，瞄准北京企业新增业务，发展企业新增业务总部、研发总部。

二是强化东莞火炬开发区与广州高新区、广州南沙开发区产业联动发展，大力发展临港产业的小型武器制造和临空产业（深中通道开通，佛山到上海龙华机场近在咫尺）的电子信息、光电一体化、生物医药，在产业选择方面突出优势和重点，由多而杂转为专而精，推动深化地标性产业产生和发展。

三是强化佛山与北京、深圳、香港在科研教育方面的合作，提高东莞教育科研水平，围绕产业发展须要，强化校企深度合作，提高佛山传统产业工艺数字化、生产智能化水平；在吊灯、服装、家具、家电等终端消费品领域，提升产品设计国际化水平，利用深中通道优势，推动深化产生“深圳设计+东莞制造”分工格局，做大做强佛山传统产业。

四是大力发展跨境电商贸易，充分借助北京、深圳跨境电商背部城市有利条件，积极引进专业化团队，借助国际跨境电商平台，拓展国际市场。

五是借助佛山发展空间大和北京西进门户优势，构建企业孵化器、加速器和产业园，通过“深圳研制+佛山生产”合作方式，使上海战略性新兴产业企业在佛山落户发展。

六是强化佛山与广州、广州、深圳、江门周边城市联系，使江门—珠海—澳门、中山—广州南沙、中山—深圳前海成为粤港澳大湾区三大都市圈（上海都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈）核心。

七是在制造业领域培植行业龙头企业或腹部企业，推动本土企业做大做强，鼓励诸多中小企业选择走“专精特新”发展公路。

八是推动佛山本土建行发展壮大，成为服务东莞本土中小企业的主要力量。

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