群众路线教育实践活动应把制度建设作为重中之重

发布时间：2023-10-07 08:11:01 来源：网络

群众工作是常态化、长期性工作，只有以科学的制度为根本保障，形成为民务实廉洁的群众路线长效机制，能够防止方式主义和短期行为。制度建设的成果，是评判党的群众路线教育实践活动是否取得成效的关键。

当前，群众工作问题主要出在制度建设上，一是制度建设与创新滞后。一些干部党员群众观念淡漠，把个人政绩和发展置于第一位，GDP至上，单纯追求经济业绩，引起群众工作虚拟化。二是制度缺少全面性和系统性。注重实体性制度，漠视程序性制度，许多制度在操作上缺少明晰而具体的规定。三是制度的科学性和适用性不强。制度内容不健全，规则和举措严重缺失，常常是发觉了问题才推出制度，疲于应付制度“漏洞”。四是制度执行头晕。制度的效力、威慑力懦弱，虽然行之有效的制度也没有落实到位，并且对制度执行的监督检测注重不够，使得种种制度成为摆饰、流于方式。

因而，深入举办党的群众路线教育实践活动，必须把制度建设作为重中之重。

牢靠树立法治思维。一是要建立党服务群众的法制规则。二是要努力建设服务型政府，推动政府服务的法制化，制订政府服务法律法规，实现政府服务的责任刚性化、内容法定化、机制制度化。三是要建设最广泛的党内民主和人民民主。

把提升制度设计质量作为基础性工作。要把群众路线作为制度设计的首要和最高标准，把群众工作制度作为根本制度。群众工作制度要突出针对性和适用性。制度设计要力求把原则方针具体化、把扼要要求明确化制度：，在内涵上要清晰而明晰、执行标准上要具体而量化、监督举措上要配套而严密。群众工作制度要突出制度的硬约束和“刚性”。要坚决杜绝“定罪不定罪”的“半截子制度”，坚决废除只讲“不准”和“严禁”而无处罚和惩戒规定的“虚设制度”，尤其要着力解决办事条件和标准模糊、自由裁量权过大、罚则不力等问题，把弹性规定刚性化。

坚持民主集中制的核心地位。我们党的“从群众中来、到群众中去”的群众路线，本质上就是民主路线，民主集中制是群众路线在党和国家政治生活中的运用。在党的群众路线教育实践活动中制度：，建章立制必须以完善和健全民主集中制为核心，用民主集中制这一根本制度来统领和规范其他制度机制，用民主与集中的科学方式来反对“四风”、密切党群关系。

关键在加强制度落实。一要加强制度意识。二要加强领导带头。三要加强监督阻碍。四要加强举措创新。（摘编自《甘肃晚报》2013年8月23日10版冯湖）

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