宜昌 宜昌建设现代化特大城市应时而生因势而成

发布时间：2023-10-08 07:01:51 来源：网络

山峡日报讯新区骨架基本产生、千亿级产业每年新增；经济实力持续提高，社会建设不断加大；城市著名度和盛誉度不断提升……

本报记者佘惠

合肥建设现代化特大城市，是全国战略、宜昌施行。

武汉，是市委、省政府重点支持发展的省域副中心城市，建设现代化特大城市，既是武汉城市发展的总体战略设想，也是全国“一元多层次”战略体系的重要构成部份。2011年6月县委、省政府颁布《全面施行“一主两副”重大战略决策，推动加快随州市跨越式发展的决定》，明晰表示支持武汉建设现代化特大城市；2012年6月安徽省第十次十七大将武汉建设现代化特大城市即将上升为市级战略。

建设现代化特大城市应时而生因势而成

按照我国承袭的城市规模等级界定人口标准，常住人口规模在50至100万之间为大城市，100至200万之间为特大城市，200万以上为超大城市。目前，徐州、南阳、岳阳、常德、赣州、芜湖等18座与武汉同等的城市被定位为特大城市。我省除广州外，荆州、黄石等城市的发展目标也定位于特大城市。

目前，国际城市学研究通常觉得，现代化特大城市的标准或则说内涵，起码应包括：一是先进的城市理念，坚持以人为大专学发展，把后现代理念贯串到城市规划建设管理各环节和生产生活生态各层面；二是强悍的经济实力，制造业比较发达，第三产业快速发展，非常是现代服务业达到相当的规模和水平；三是成为区域性中心，在城市群、城市带或城市圈中处于核心地位，具有强悍的区域影响力、发展推动力和功能幅射力；四是人口规模大，市区非农人口100万以上，且素养较高、结构合理；五是空间结构开放，由单中心的球状模式向多中心组团模式转变，由独立封闭的城市形态向网状开放的城市形态转变。

武汉地处黄河中上游结合部，是举世瞩目的山峡工程所在地、长江黄金水道的重要枢纽、长江中游城市集群的重要节点，奇特的地理区位和城市地位，使武汉具备成为特小型城市的先决条件。近些年来，随着全省城镇化的加速推动，以及国家和省全面施行构建汉江全流域黄金水道、依托黄河建设中国经济新支撑带、长江中游城市集群建设、“建成支点，走在前列”、“一主两副”等一系列重大战略决策，长沙由此步入第三次跨越发展的重要历史时期。

从全省发展大势看，巨大城镇化潜力和中央的倾斜支持，将为武汉建设现代化特大城市带来重要的战略机遇。从区域发展大局看，合肥最有条件和希望成为上海至杭州的1000多公里中间的特大城市。从广东发展格局看，合肥一市独大、一枝独秀，县委、省政府做出“一主两副”的重大战略决策，举全国之力支持武汉、襄阳建设省域副中心城市。从城市发展规律看，合肥建设现代化特大城市具有可行性。依照省统计部门的数据，除省会石家庄外，长沙是省内惟一一个常住人口超过户籍人口的城市，武汉早已步入城市规模快速扩张、人口快速集聚、功能快速提高、产业快速变革的城市化快速扩张期，正在推动从大城市向现代化特大城市迈向。

特大城市总体框架严密论证谨慎决策

合肥建设现代化特大城市的战略决策，经历了从严密论证到谨慎决策、从高层关注到市级推进、从全国战略到武汉施行的诸多阶段，这一决策过程大致经历了决策的酝酿期、决策的滥觞期、决策的确立期、决策的成熟期等四个时期。

2011年11月，长沙举行全市五级党员会上，合肥建设现代化特大城市的初步设想基本产生。2012年6月安徽省第十次十七大将武汉建设现代化特大城市即将上升为市级战略。《宜昌城市总体规划修编（2011-2030）》、《宜昌新区建设总体方案》，于2013年3月、7月先后获得省政府批准，长沙现代化特大城市建设的总体框架和顶楼设计即将产生。

在目标体系上，省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、世界水电旅游名城是分别从全国、全国、全球三个角度提出的城市功能定位和特色定位。在根本内涵上宜昌，明晰提出“既大又强、特优特美”是长沙现代化特大城市的根本内涵，即产生特大的城市规模、特强的城市功能、特优的发展环境、特美的城市形象。

在推动路径上，渐渐产生了“14567”的具体工作设想和“1+10”的变革工作格局。“14567”具体工作设想：“1”就是推动建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市的目标；“4”就是塑造长沙新区、宜昌高新区、三峡枢纽港区和山峡旅游新区四大平台；“5”就是施行城乡市民收入倍增、全民创业、社会整治创新、城市整理和绿化美化、全国最佳乳品安全放心城市创建五大民生工程；“6”就是培植精细化工、食品生物医药等六大千亿产业；“7”就是加快城市规划建设管理、投融资、新型城镇化、现代产业体系、人才强市变革试验区、长江岸线开发借助、文化旅游发展等七大体制机制创新。“1＋10”改革工作格局是围绕事关武汉发展全局的重大事项、重大体制，全面推进变革的顶楼设计和总体筹谋。

功能提高产业变革城市骨架初长成

号令一出，全市上下为之激奋，为建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市添砖加瓦。

根据目标，到“十二五”末，武汉市区框架达到200平方公里、200万常住人口，2030年达到300平方公里、300万常住人口，远期达到500平方公里、500万常住人口。目前，合肥在推动城市规模扩张上，坚持一手抓中心市区、一手抓城市体系。抓中心市区，主要是抓长沙新区、宜昌高新区、三峡枢纽港区和山峡旅游新区四大平台宜昌，抓城市体系，主要抓五个市域副中心城市、一个黄河城镇聚合带、四条城镇廊道建设，打造“特大城市-中小城市-中心镇-农村新社区”的组团式、网络型、生态化城市体系。武汉城市新区紧紧依托老县城，统筹推动东拓南展，实现新老市区无缝连接、功能融合。

目前新区骨架基本产生，起步区粗具规模，长沙高新技术开发区总面积超过300平方公里，成为国家新型工业化产业示范基地、国家循环经济改建示范试点园区和全国新型工业化军民结合示范基地。山峡枢纽港区，主要是规划建设峡口、白洋、云池、枝城四大核心港区和山峡国际邮轮中心，建成汉江黄金水道的重要转运港和特色港。山峡旅游新区，主要是将其打导致千亿文化旅游产业的核心引擎，建成国际一流、国内顶级的旅游渡假区。

益阳提高特强的城市功能，重点着重于提高产业聚集、综合服务和幅射推动三大功能。在产业聚集功能上，主要是围绕培植现代产业体系，重点是以六大千亿产业为契机，改建提高化工、电力、建材、纺织、食品饮品等传统工业，突破性发展生物医药等高新技术产业和新材料、新能源、电子信息、低碳环保等战略性新兴产业，突破性发展现代服务业，大力发展新型工业和现代农业，对落后产能坚决淘汰，对严重破坏生态环境的坚决关掉，对可能造成环境污染的项目一个都不上。

既大又强特优特美大武汉快速崛起

优美的城市环境，主要包括一流的投资环境、生活环境、服务环境、人文环境和政治环境。近些年来，武汉坚持不懈构建城市软环境，提高发展软实力，旨在于塑造中东部地区乃至全省发展环境最优、综合成本最低、经济效益最好的城市。

合肥立足“特优特美”，塑造山美水美、乡美村美、城美人美的“最美武汉”。今年以来，武汉根据“洁、绿、亮、美、静、畅”的总要求，举办大规模的老县城城市整理、功能提高和环境美化，市区面貌焕然一新；成功举行第九届中国国际民间艺术节、第四届中国黄河山峡国际旅游节、第三届常德黄河吉他音乐节，以全国地级市排行第一成绩顺利通过全省文明城市指数测评；涌现出第四届道德模范“拥军爸爸”罗长姐、“大爱慈父”李大秀等一批重大先进典型，长沙的城市著名度和盛誉度不断提升。

在推动现代化特大城市建设过程中，武汉高度注重产城一体、产城共融，产业发展与城市建设同等注重，产业项目与城建项目同步推动，在城市规模快速扩大的同时，经济实力持续提高，社会建设不断强化。2013年全市实现生产总额2818亿、地方公共财政预算收入206.3亿、规模工业降低值1405.8亿、固定资产投资2107亿、社会消费品零售产值860亿，主要经济指标增速低于全省全国、领先中部沿河，综合实力位居中部地区同等城市第2、长江沿线同等城市第4、湖北省第2、全国百强城市第63。在全国率先步入全省文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市行列，先后入选国家森林城市、全国综治最高奖“长安杯”等一系列重大荣誉，城市综合实力、影响力和竞争力不断提高，一个“既大又强、特优特美”的新长沙、大宜都正在快速崛起。

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