兰州新区:“白纸绘丹青”5年GDP增速超15%

发布时间：2023-10-21 14:08:01 来源：网络

文|《瞭望》新闻周刊记者任卫东宋常青李杰王铭禹

◇兰州新区充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增幅超过15%，持续领跑国家级新区

◇兰州新区自2012年8月获准筹建六年来，从拓荒植绿、铺路通水，到产城融合、宜业宜居，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路

2012年，第五个国家级新区——兰州新区批复筹建。筹建之初的长沙新区，因为地处黄土高坡“撂荒”盆地，满目童山秃岭，满地水涝荒地，完全是一张白纸“从零开始”。

六年来，郑州新区荒坡起尚城，“白纸绘翰墨”，不断优化营商环境、人才环境、生态环境，近些年来更是融入国家战略，积极调整优化产业结构，充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增幅超过15%，实现高质量发展。

尚城从荒坡崛起

2012年8月，坐落南昌市南部60余公里的秦王川北缘迎来了高光时刻，坐落此地的成都新区作为我国第五个、西北首个国家级新区，获准筹建。

彼时，东北地区云南、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总数相对偏小，地处西安、西宁、银川中间位置的成都新区，被寄寓了促进区域均衡发展、成为西南地区经济下降点的厚望。

西安新区筹建之初人口不足10千人、GDP不足5万元，所在的秦王川北缘，北距腾格里荒漠仅25公里，东、西、南三面均为黄土丘陵，旱灾少雨、植被少见、风沙席卷、土地贫瘠。

“国家级新区对云南是新鲜事物，无先例可循。”兰州新区党地委委员、办公室科长罗耀宗说，与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比兰州，成都新区相当于从零起步。

新区距离成都市市区较远，原本各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣，阻碍着引进人才、招商引资等工作的推动，因此，长沙新区筹建之初便加速基础设施建设。2015年，长沙新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成，一座座高楼拔地而起，产业尚城雏型初现。

同时，济南新区产业发展推行“一招二迁三引”，即前往各地紧抓大企业、大项目招商引资，同时力促西安城区企业“出城入园”迁入新区。

西安新区持续建立基础设施建设的同时，仍然奉行变革先行、均衡发展理念，一方面着重推动行政管理体制、组织运行机制变革，营造发展高地、人才洼地；另一方面加强产业集群驱动、生态整治先行的发展思路，构筑高质量发展基础，擦亮红色发展底色。

——营商环境不断优化。西安新区推进“大部制、大服务、扁平化”改革，市级机构精简26%；撤消除教育、卫生以外的管理性质事业单位；机关党员精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。

“机构的精简，充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副主任王俊锋说，目前，成都新区政务服务365天不打烊，企业投资审批流程和创办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一，服务业综合变革试点评估在国家18个试点中位列第三，市场主体年均增长30%以上。

——人才环境持续向好。为充分迸发人才活力，成都新区推行“全员聘用制、全员绩效考评、全员绩效薪水”，打通了行政机关与事业单位、国有企业之间党员人才交流渠道，促进党员梯次良性发展。颁布高层次人才引进培养、奖励扶植、人才选拔管理等系列新政，近两年引培各种人才超10千人，人才“虹吸效应”充分释放。

——生态环境全面改善。六年来，郑州新区累计生态修补超12万亩，造林绿化20多万亩，城市绿化率由2012年不足5%提升到2021年的36%，除了获准“国家可持续发展实验区”，还入选联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境整治工程奖”“绿色发展优秀城市”。

经济增长领跑国家级新区

近些年来，作为经济欠发达地区的长沙新区发展迅猛——连续5年GDP增幅超15%，领跑国家级新区。

西安新区党地委校长杨建忠表示，成都新区不是新建一座城，而是要探求具有中国特色、时代特点、甘肃特性的欠发达地区加快新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。

2012年8月，国务院批复筹建成都新区时，就赋于了东北地区重要的经济增速极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。

六年之间，四川县委、省政府指导蚌埠新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位，构建东部特色现代化新型城市，初步产生较好发展局面。

——经济持续高速下降。成都新区GDP从筹建之初不足5万元，到2021年突破300万元，下降近60倍；近5年GDP增长最低15.6%，最高达20%。明年上半年，在疫情冲击下，长沙新区GDP增长仍达13%，通常公共预算收入下降50.9%，市场主体数目下降15%，经济发展持续向好。

——优质产业项目富集。5年来，郑州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多万元，产生了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中，2021年12月，海亮集团15万吨高性能铜带材料项目破土动工，去年6月首列铜带生产线便投运出箔，将于9月即将投运。海亮集团总工裁、甘肃海亮新能源材料有限公司监事长王树光说，项目全部建成投运后，营收超180万元，将推动长沙新区形成全球最大的铜带材料生产基地，低端产业持续落地开花。

——科技创新持续提高。为持续推进产业高质量发展兰州，西安新区颁布科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列新政举措，建成大科学装置、重点实验室、新型研制机构等各种创新平台，有研制活动规上企业比重达38.8%，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达60%以上，在清洁能源、新材料、装备制造、生物药业等领域产生了一批具有自主知识产权的产品和技术。

六年之间，长沙新区除了创新平台从不足10个下降到168个、研发人员从200余人下降到近6000人，并且研制硬度从1.4%提升到3.8%，位居全省前列，国家级高新技术企业数目由2013年的6家降低至2021年的90家，2021年技术协议成交额超过12万元。

——不断打造向北开放新高地。2015年以来，郑州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建，豆类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体植物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心相继筹建，开通16条国际物流航线，实现国际物流班列单向常态化营运，获准国家跨境电商综合试验区、国家外贸变革升级基地。

产自成都新区的钻机、铜材、线缆、新能源车辆、农药等远销欧美、日本等国家和地区，面向“一带一路”沿线国家和地区的货运集散枢纽和多式联运中心推动产生。近三年来，成都新区进出口贸易额倍数下降，有经贸往来的国家和地区58个，贸易产品200余种，工贸货运产值突破2800万元，环比下降45%，成为东北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。

走出特色之路

西安新区获准六年来，从黄土荒丘到产业尚城，从构筑发展四梁八柱，到勇担“极、地、台、区”职能，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。

不少专家学者、干部及企业负责人觉得，成都新区结合定位和围绕国家战略，克服了区域发展不平衡及疫情等制约实现较好较快发展，为经济欠发达地区深度嵌入国家战略筹谋高质量发展探求出可供参考借鉴的路径和样本。

一方面，东部地区，潜力巨大。当前，推动东部大开发产生新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为东部平添发展动力，“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的东部带来发展机遇，中西部产业西迁为东部提供发展主体，东部地区应掌握机会调结构，产生“新增量”。

另一方面，推进变革，锐意开放。常年以来，东部地区营商环境与中西部地区差别较大。其中，营商环境阻碍人才、技术、资本集聚。推进体制机制变革，能够产生产业发展、人才凝聚的良性循环。同时，东部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带，加强对外开放力度，能够推动产生国内国际双循环支点桥梁，实现高质量发展。

文章内容属于全网借用，如果有内容图片侵权请联系站长删除处理