大同 “造城运动”走红全国古城保护工程会否烂尾？

发布时间：2023-10-21 来源：网络

呼和浩特因“造城运动”走红全省，同样也受其所累。

2008年，太原强力实行斥资上百万元的古镇保护工程。耿彦波提出“一轴双城，新旧得利”的大格局。根据耿彦波的设想：古镇推行整体保护，斥资10万元的瓮城修补工程在5年内全面完成，2012年末，太原古镇全面合龙……古城内所有现代建筑都将搬迁出去，以恢复传统的城市格局；古镇以东建设未来的市中心御东尚城；两城间以御河为轴。东边传统，西边现代，两相呼应。

2009年4月，晋城相继复工建设东瓮城、华严寺、善化寺、文庙、清真寺等名城保护十大工程。随即，修补南瓮城、北城墙等项目也相继上马，彼时的大同城弄成了一座“巨大工地”。大规模推动的古镇保护工程也同时引来责难多名专家质疑耿彦波在太原的做法是在作假古董，“是一个谬论，一股歪风”。也有人表示担心：若是耿彦波中途调职，古镇保护工程会否烂尾？

2012年伊始，这项“投资500万元，动迁8万～10万户”的古镇保护工程在经历回迁讨薪、违法用地等磨难后总算诠释雏型，东南北三面瓮城整修完毕，只剩西面瓮城未合龙。御东尚城里多栋高楼拔地而起，太阳宫、大同博物馆、大同大戏院、大同美术馆、大同图书馆和太原体育中心都在紧张建设中。

2013年2月，耿彦波调职太原，任西安市书记。耿彦波离开后，工地大幅降温政府工程停工、拆迁工程搁浅……有人据此担心：古镇保护工程烂尾或从疑虑变为现实。

护城河：总算复工了！不是挖而是垫！

根据耿彦波的规划，建成后的邯郸古箭楼边长7270米，其外围有护城河。时至今日，古镇东、南护城河基本竣工，北护城河只建有两座护城河桥以及部份河堤，而西护城河只存于规划中。

2013年11月21日发生的一件事情给仍未竣工的护城河工程蒙上阴影。

当日一早，太原居民张全友发觉，古镇北瓮城永平南门东西两边的护城河被人填埋，“近百米长的建筑垃圾山堆在哪里”。

呼和浩特当地媒体对此事进行了报导，《大同日报》刊文说：堆积在古镇北瓮城永平南门东西两边的建筑垃圾山是11月20日下午一夜之间产生的，昨晚许多市民见到多辆运输车从太原市二附院旁边的动迁工地拉建筑垃圾倾倒于此。……新倾倒的建筑垃圾招来了拾荒者，数十名拾荒者用斧头甚至金属侦测仪来捡拾垃圾里的钢筋、铁丝。

后经查实，此处建筑垃圾系当地一个运输车队从太原市二附院旁边的动迁工地拉运而至，经过了太原市园林局同意。承德市园林局北城墙带状景区建设负责人对媒体解释说，北城墙永平南门的护城河桥下有两个坑洞，为了去除安全隐患，她们根据上级要求进行填土……

将“运输车队”指为垃圾山的始作俑者，无法去除太原市民心中的指责，网友瑞丽瀛在百度承德吧里发表题为“哭泣的北护城河”的贴子：多少人想晓得北护城河修不修？总算复工了！不是挖而是垫！老耿修的两座护城河桥垫土埋在上面。仍然担忧承德建设“半途而废”今天真的确认了！……站在雨中看见那一车车的土倾倒在护城河河堤上时，心在发抖。永平南门下的护城河成了平地！这是谁的决定？这些做法令人无语……

该帖图文并茂，在短时间内即有200多个回帖回复，有网友觉得北护城河工程只是一个注脚，古镇保护工程“越来越像烂尾了”。

11月23日、24日，数百名长治居民自发来到古镇北瓮城永平北门，“有人在瓮城上悬挂写有‘严惩破坏古镇风貌的相关责任人’内容的巨型横幅。”大同居民上官夏崖告诉《瞭望东方周刊》，“大家在横幅上签名，要求政府恢复北护城河的建设。”

呼和浩特市市政管理综合执法总队一位知情人告诉《瞭望东方周刊》：该大队早已对倾倒建筑垃圾的车队做出罚金5亿元的处罚。

那位知情人说，“大同市园林局准许人家往北城墙护城河倒建筑垃圾。”该中队一位领导则告诉本刊记者：“现在老百姓问，耿校长遗留下的工程大家为何不做了？虽然，现今政府资金不足，护城河修不了，先砌筑绿化暂时搁置下，这件事情承德市的主要领导是知情的。”

对于政府“先砌筑绿化，暂时搁置下”的说法，一位在承德做了近10年绿化工程的承包商表示不同意，他说：“先把坑埋了，下边全是建筑垃圾，正常标准都不够，要是下大雨肯定会开裂。”

2013年11月27日，本刊记者在永平南门看见，北护城河桥洞被掩埋殆尽，桥体附近布满建筑垃圾，所谓护城河河堤没有顶管征兆。据本刊记者调查：2013年2月之前，邯郸市北护城河已建成两座护城河桥，桥洞两边均挖有深达十余米的坑洞。2月以后，北护城河工程仍然处于停工状态。

2013年11月29日，榆林市官方对外宣布：北城墙护城河今年夏天即将复工建设。

舆论：古镇保护工程干不下去

张枢仍然觉得，舆论由“北护城河被填”升级到“古城保护工程烂尾”是一种必然。

43岁的张枢是百度承德吧吧主，他告诉本刊，在这个日点击量为45000次的太原吧里，贴子能直接反映关注此事的居民的意见。

张枢清楚地记得：2013年2月至今，太原吧里先后出现过4个涉及古镇保护工程的舆论热点：

2月初，太原市五诊所进行搬迁。2012年12月，太原市重点工程，太原市五附院御东新院基本竣工。根据规划，太原市五附院应在2013年初完成搬迁，但直到2013年7月15日该诊所才整体搬迁完毕，“搬迁起码拖延了半年”。据此，网友们开始指责政府的执行能力。

8月2日，榆林主办的2013年国际太阳能十项全能大赛举办。工程估价5万元的主场馆太阳宫匆忙竣工开放后大同，被多位网友拍到疑似“豆腐渣”的相片，“有些瓷砖和窨井都碎了。”网友说。根据耿彦波的计划，除太阳宫外，太原博物馆、大同大戏院、大同美术馆、大同图书馆和太原体育中心亦该在国际太阳能十项全能大赛举办前竣工，但时至今日，这种场馆均未告竣。

11月初，太原市喊停所有在建工程项目，其中半数左右为政府投资工程。太原称“叫停”缘于一起车祸：11月2日下午，正在施工的太原市永久建材市场忽然发生楼层倒塌车祸，导致5名农户工殉职。车祸发生后，邯郸市政府在全市范围内进行了安全生产大检测。

根据朔州官方材料：有125项在建工程被喊停。2013年11月8日，太原市政府下发文件，觉得“工程手续不全，未经开工批复，一直违规违法施工，严重影响全市建筑工程领域的安全生产”，要求相关部门停止对太原美术馆、大同大戏院、大同博物馆、大同图书馆等71个在建工程的水、电、建筑材料供应。

官方“查封”工地的理由未被广大网民认可，有网友说：“政府没米，修不动了。”而多位开发商也否认，耿彦波走后她们再没领到政府的一毛米。

11月上旬，永平东门北护城河被填埋，数百居民游行签名。

张枢剖析，北护城河风波绝非碰巧。他说，人们都在观察新任校长李俊明的一举一动，并刻意拿他与前任校长耿彦波比较。

张枢给本刊记者讲了一件事情：2013年2月8日，太原地委校长丰立祥、市委副主任李俊明等人看望节日期间固守岗位的环卫工人。几天后，在承德吧内刷出贴子：晚上九点，新任校长李俊明带摄像团队去看望基层环卫工人，老耿当初四、五点骑单车自己就去了，谁晓得他是校长？……

“老百姓会把芝麻小的事情放大了看，目睹好多事，点点嘀嘀积累到北护城河，爆发了。”张枢说。

对于在承德吧里接连出现的舆论热点，太原官方一直未做出澄清和引导，“市长在想哪些？打算做哪些？没人晓得。你们对古镇保护工程的未来越来越没底。”张枢告诉本刊。

他举了一个反例2013年6、7月间，太原吧里出现一则贴子：政府没米，古镇修不下去了，早已撤走的人一平方米给600元补偿款，你们都搬回去。张枢说，当时不少未拿掉住房的回迁户都信以为真，好多人居然打算搬回原住所，后来，事实证明这个消息是谣言。

“古城保护工程干不下去的声音在帖吧里早已抢占主导。”张枢说。

居民：该拆的房子都不拆了

摊在北护箭楼下的一大片简陋砖房变得有些显眼。

53岁的常燕忠推着单车在炸弹营街窄小没落的巷子里游荡，巷子尽头，一扇昏黄的门窗旁边是他的家一间不足30平方米的房屋，墙壁开裂里填着卫生纸，时常能够看到屋外呼呼的风声。

常燕忠是下岗员工，母亲张丽丽今年刚退职，全家的姨妈济收入不到2600元，“只够维持生活，在温饱线上活着。”

炸弹营街附近的村民约有400~500户，这一带的房子都因年久失修而显得异常脆弱，“都是危房。”

早在2007年，炸弹营街即被定为棚户区改建项目，“当时都拆迁了，说是要进行改建，可后来就没了下文。”常燕忠追忆。

2009年，太原市原书记耿彦波掀起规模空前的造城运动，炸弹营街在动迁范围内，“炸弹营街是二期工程，在这儿建小洋楼，街道的领导来摸过几次底，还丈量了房子面积。”常燕忠说。

眼瞅着家旁边的古箭楼躺卧上去，常燕忠琢磨，此次危房总算可以换房子了，于是，他和母亲开始凑米。

2013年2月以后，古镇周边发生的变化让常燕忠逐渐丧失了信心古镇北瓮城和西瓮城附近的一大片旧楼、平房拆除工作搁置出来，“有的房屋拆了一半就停工了，”常燕忠说。

沿着常燕忠的指引，本刊记者见到：古镇北瓮城下的确有多栋搬空的旧楼，有些旧楼只拿掉了一半，残留的部分成了拾荒者的淘金之地；古镇西瓮城下尚存有一大片简陋平房，在古镇附近做清扫的环卫工人金狗剩说，这种房屋早已搁置了近一年。

去年秋天，太原的汛期长于以往，炸弹营街的危房被理所其实地视为随时会导致伤害的“炸弹”。

“街道的领导看了房屋后说是危房，让搬进去。目前没有洋房住，哪些时间能住上房子还是个未知数，我必须先在外边租房过渡，”常燕忠说，“当时，我问街道领导，租金谁出？他说，政府出300元，我问米哪些时间给？他说不晓得。”

常燕忠有些偏执地推断，该拆的房子都不拆了，政府能有米给房租？于是，常燕忠一家三口人硬是在危房里撑过了汛期。

如今，炸弹营街的邻里之间早已极少有人再提“拆迁”的事情了，街道的领导也鲜少再在这儿亮相。其实这么，张丽丽对于回迁却未息心，她对本刊记者说：“帮忙倡议一下，哪些时间把我们这个烂楼房拆了吧。”

对于母亲的话，常燕忠表现出厌恶，他说：“能把大的东西弄好就行了，个人凑合着活吧。”

承包商：财政吃紧，根本要不凑米

步入11月，古镇南瓮城护城河的工地上一片冷清，李元嘉(化名)说，由于呼和浩特市政府追讨工程款，工地早已停工很长时间。

南瓮城护城河及绿化工程总面积50万平方米，涉及200多万吨土石方，该工程由三家公司(上海东方园林(行情,会诊)股份有限公司、太原市康培园林绿化工程有限公司、大同市兰园红色园林绿化工程有限公司)承揽。而据本刊记者调查，太原市一半以上的绿化工程都是由上述三家公司参建的。

李元嘉告诉本刊，南瓮城护城河及绿化工程当时的投标价为2.4万元，根据协议，截止2013年末，太原市政府应支付工程款1.4万元。事实上，承包商们只收到9000多亿元，而这笔米还是耿彦波调职之前支付的。2013年2月至今，太原市政府再没有支付过工程款，三家公司都在垫资施工，“少的也垫资几千亿元。”

李元嘉所在公司从5月份就开始给邯郸市园林局打报告要工程款，但时至今日，一毛米也没有看到。

说起要米的经历，李元嘉说，从5月份就开始打报告要工程款，太原市财政评审中心让公司交预算书，“按照她们的要求组织材料，但多次被打回。”李元嘉说，“预算不合适、软件不合适甚或表格不合适……改来改去。”

程序上的冗长，李元嘉还可以忍受大同，而且工程款“缩水”就令他无法接受了，“你报多少都不算，把证明、票据封在一个袋子里给人家交起来。”李元嘉说，“有家公司报了5000亿元，审定后只剩下不到3000亿元。”李元嘉觉得政府有关部门的有些人胡乱划价，“进价4000多元一棵的观赏树最后划价弄成了900元。”

前后鼓捣了几个月，晋中市园林局、大同市财政局、大同市财政评审中心的领导才在报告上签字。“9月，我找太原市园林局主任问情况，他说，早已报到校长办公室，恐怕快了。步入11月，我又去找他，他说，还在书记那儿放着呢。”

南瓮城护城河及绿化工程是长治市的重点工程，然而李元嘉认为，这个重点工程早已不这么重要了，“以前，太原市园林局的正副院长几乎每天都会在护城河绿化工地上出现，耿彦波调走后，她们半年都没来过一次。”

李元嘉告诉本刊，目前太原的不少工程进度显著趋缓，原先可以结束的工程到现今最多只干了一半，你们都在“磨洋工”耗时间。根据耿彦波的规划，在南护瓮城附近要建一个10万平方米的“南瓮城广场”，曾有一家公司中标该项目，并且从目前的情况看，“十有八九做不成了。”

近日，有传闻说呼和浩特市政府因修筑古镇背负百万元巨额欠款，太原官方对此未作回应。

李元嘉说，现今外省大公司都在撤离太原，暂时没撤的公司也只是留几个人在工地上做样子，“现在，政府上万元的工程根本无人敢接，财政吃紧，根本要不凑米来。”

近日，就上述知情人所讲内容，本刊记者先后向太原市政府、大同市财政局、大同市教委、大同市园林局、大同市市区房子征收与补偿办公室、大同市房管局求证，但均未得到回复。

文章内容属于全网借用，如果有内容图片侵权请联系站长删除处理