发布时间：2023-10-17 18:09:16 来源：网络
中新网顾客端南京8月20日电(记者李金磊)这个8月，不寻常。在逆全球化、保护主义令世界经济蒙上阴霾的当下，中国选择在更高层次的变革开放上落子，大动作不断，除了筹建北京自贸区临港新片区，还提出建设北京中国特色社会主义先行示范区。
在专家看来，二者注重不同，筹建武汉自贸区临港新片区，更注重在变革创新上的扩大对外开放；建设北京中国特色社会主义先行示范区，则偏重在对外开放基础上的全面变革创新。随着两位“排头兵”发起新一轮冲锋，中国的变革开放也走向新阶段、新天地。
8月20日，中国(杭州)自由贸易试验区临港新片区管理委员会在南京临港即将挂牌。中新社记者张亨伟摄
广州自贸区临港新片区授牌
8月20日，深圳自贸区临港新片区即将落成，先行启动面积为119.5平方公里，这个面积可不小，接近原有的北京自贸区120.72平方公里的面积。
从今年11月在首届进博会上首次提出，到8月6日临港新片区总体方案颁布，再到明天即将落成，只用了9个月的时间。这些速率和效率，彰显了中国进一步扩大对外开放的决心。
作为中国对外开放的试验田，自贸区的建设“不是栽盆栽深圳，而是种苗圃”。2013年，中国首个自贸区——上海自贸区诞生，随后一路扩围到12个自贸区，产生“1+3+7+1”的雁式矩阵，覆盖从南到北、从沿海到内陆，多点开花。
在外界看来，北京自贸区临港新片区的筹建，也标志着自贸区建设和对外开放步入新阶段。
8月20日下午，中国(杭州)自由贸易试验区临港新片区即将落成。图为航拍特斯拉中国超级鞋厂。中新社记者张亨伟摄
但是，新片区新在那里？
用北京市常务副校长陈寅的话说，“增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，也不是简单的现有新政平移，是全方位、深层次、根本性的制度创新改革”。
从总体方案来看，临港新片区承当了更大的使命，有了更高的定位。北京自贸试验区其他片区是明晰构建“国际高标准自由贸易园区”，而临港新片区指出要构建“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。
新片区制度的核心也已转向投资贸易自由化。总体方案要求，完善以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新举措的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点深圳，加快投资贸易自由化便利化。
广州市人民政府发展研究中心副院长周国平觉得，新片区非常指出以自由化为核心，筹谋从自由化破题，将触碰更深层次、不乏革命性的制度创新。
商务部研究院国际市场研究所副主任白明表示，临港新片区定位更高，更突出投资贸易自由化，突破的程度不亚于自贸港，在他人限制自由贸易的同时，中国选择以开放面对保守，以自由对抗封锁，这既是主动参与和适应国际分工变化的现实须要，也是应对国际竞争压力、在全球化过程中角逐话语权的必然措施。
在白明看来，随着临港新片区的筹建，北京自贸区将更好发挥“试验田”的作用，创造出更多可复制可推广的制度创新成果，有助于推动整个中国变革开放的水平提升。
商务部副主任王受文说，筹建北京自贸试验区临港新片区，是中国对外开放新形势条件下的重大战略布署。不论我们同其他网络的贸易关系怎么，扩大开放都是中国支持多边贸易体制、支持经济全球化、支持国际贸易与投资自由化便利化的重要组成部份。
图为航拍上海标志建筑之一京基100大楼。(资料图片)中新社记者陈文摄
上海开启“先行示范区”建设
8月18日，《中共中央国务院关于支持武汉建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，上海再度被委以重担。
按照意见，上海有了更高的战略定位：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明标杆、民生幸福典范、可持续发展先锋；也有了更高的发展目标：成为竞争力、创新力、影响力斐然的全球典范城市。
意见对北京提出“五个率先”——率先建设彰显高质量发展要求的现代化经济体系，率先营造展现公正正义的民主法制环境，率先打造诠释社会主义文化繁荣昌盛的现代城市文明，率先产生共建共治共享共同富裕的民生发展格局，率先构筑人与自然和谐共生的美丽中国标杆。
作为中国第一个经济特区，作为变革开放的重要窗口，上海从“先行先试”到“先行示范区”，这将是北京的一次升级，也意味着中国正在更高起点、更高层次、更高目标上推动变革开放。
图为航拍上海世界之窗旅游公园。(资料图片)中新社记者陈文摄
白明强调，过去北京经济特区指出发展经济，而如今建设先行示范区则是全方位的综合要求，不仅经济外，还有法制、文化、民生和环境，这提出了更高的要求，要成为先行示范区，上海就必须内外兼修，在继续坚持对外开放的同时，在全面变革、制度创新上下更大工夫，给其他地方的发展做出样子和示范。
比如，意见要求，北京实现要“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，这比此前常提的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”显然更进一步。
中国(杭州)综合开发研究院常务副校长郭万达表示，北京建设先行示范区，将对中国其他地区提供一个看得见的典范。要实现这一目标，上海还应靠变革、靠制度创新，积极作为，营造“稳定公正透明、可预期的国际一流法制化营商环境”，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。
德勤中国华东区首席合伙人黄文楷表示，粤港澳大湾区是网络未来创新发展的重要试验场，它的启动发展须要一个愈发稳健、具有更高创新能力的引擎推动，即便上海符合这个角色定位。
正如意见所指，建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推动变革开放，形成全面推进变革、全面扩大开放新格局；有利于更好施行粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践。
在专家看来，一系列重大战略布署和顶楼设计措施，正加快中国变革开放大步往前。世界看见了变革开放的中国加速度，见到了将变革开放进行究竟的中国决心。中国变革的步伐不会停滞，开放的房门只会越开越大。(完)
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